2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出：建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。2014年12月31日，財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
今年2月3日，民革玉林市委向玉林市政協(xié)提交了《關(guān)于建設(shè)“海綿城市”，提升玉林市生態(tài)還原能力的建議》的提案。市政協(xié)高度重視該提案，并將它作為重點(diǎn)提案轉(zhuǎn)交市住建委、市水利局、市林業(yè)局等單位承辦，由副市長鄧長球進(jìn)行督辦。玉林為何要建設(shè)“海綿城市”？近日，記者到相關(guān)單位部門進(jìn)行了采訪。
什么是“海綿城市”？
“‘海綿城市’就是指城市能夠像海綿一樣，在雨天能夠‘吸’水，干旱時(shí)‘放’水，利用好自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)蓄功能，讓城市重新回歸自然，不斷提升城市的生態(tài)還原能力。”市政協(xié)副主席、民革玉林市委員會(huì)主委周豪說。“海綿城市”最基礎(chǔ)和最主要的功能就是要儲(chǔ)存雨水，用好雨水，它通過利用城市公園和綠地、停車場、居民區(qū)、屋頂?shù)仍O(shè)施，建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、植草溝、透水鋪裝等來實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存、滯留、下滲和再利用雨水的目的。通過建設(shè)“海綿城市”，能夠有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
近年來，玉林市生態(tài)建設(shè)成果豐碩，城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)極大提升，相繼獲評為“廣西園林城市”、“廣西綠化模范城市”、“廣西森林城市”和“全國綠化模范城市”、“國家森林城市”。一個(gè)林木蔥郁、四季花開、山水相依、綠帶環(huán)繞、綠廊延綿的“嶺南綠都”逐步顯現(xiàn)，為“海綿城市”建設(shè)提供了最佳的生態(tài)基礎(chǔ)。民革玉林市委會(huì)在《關(guān)于建設(shè)“海綿城市”，提升玉林市生態(tài)還原能力的建議》提案中建議，玉林市應(yīng)該抓住這個(gè)良好機(jī)遇，利用自身有利條件，成立創(chuàng)建海綿城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極申報(bào)國家海綿城市試點(diǎn)，大力建設(shè)“海綿城市”。
“海綿城市”是治療“城市病”的良好“藥方”
“玉林市屬于資源型缺水城市，人均水資源量為1820立方米，達(dá)不到全國平均水平2240立方米，僅是全國平均水平4200立方米的42%，屬于中度缺水地區(qū)。因此，建設(shè)‘海綿城市’，加快水生態(tài)文明建設(shè)是解決玉林市水資源短缺問題的一項(xiàng)重要舉措。”玉林市水利局副局長姚遠(yuǎn)說。
據(jù)了解，目前很多城市在開發(fā)建設(shè)后，僅有15～30%的雨水滲入地下，70～85%的雨水則快速地經(jīng)管渠、泵站等設(shè)施集中排放，往往造成排水系統(tǒng)不堪重負(fù)發(fā)生內(nèi)澇，同時(shí)大量雨水白白流失得不到利用。而玉林作為靠近沿海的亞熱帶城市，夏季經(jīng)常伴隨暴雨天氣，時(shí)常在短時(shí)間內(nèi)大量降雨，使得城市排水系統(tǒng)不堪重負(fù)。 “逢雨必澇，雨停即旱”是大部分城市所面臨的難題，也是玉林市所面臨的一大難題。并且隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，和不少城市一樣，玉林還面臨著水生態(tài)惡化、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列“城市病”。
“城市建設(shè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，要在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展。”7月7日，副市長鄧長球在市政協(xié)“建設(shè)‘海綿城市’，提升玉林市城市生態(tài)還原能力”專題協(xié)商會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)‘海綿城市’正是解決水資源緊缺、城市內(nèi)澇、城市徑流污染負(fù)荷等問題的出路。
“海綿城市”將提升玉林的生態(tài)城市基礎(chǔ)
鄧長球在督辦建設(shè)“海綿城市”重點(diǎn)提案時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“海綿城市”，既是對玉林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的有效檢驗(yàn)，也為玉林加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式城市建設(shè)理念，創(chuàng)新城市建設(shè)和管理模式提供了寶貴契機(jī)。
基于對加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、提高城市建設(shè)水平的現(xiàn)實(shí)需求，《關(guān)于建設(shè)“海綿城市”，提升玉林市生態(tài)還原能力的建議》在玉林市引起了廣泛的關(guān)注和支持。
“在過去的城市建設(shè)中，綠色的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施常常被忽略。要提升玉林市的生態(tài)還原能力，就要將建設(shè)‘海綿城市’的理念融入玉林市的生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，從破壞生態(tài)轉(zhuǎn)向恢復(fù)生態(tài)，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，將‘海綿城市’建設(shè)的理念落實(shí)到城市建設(shè)和城市管理的方方面面。”周豪說。
“建設(shè)‘海綿城市’，就要嚴(yán)格實(shí)行水體保護(hù)政策，高度重視玉林藍(lán)線、綠線規(guī)劃，加快玉東湖、玉西湖建設(shè)，重視河流、水塘、濕地的保護(hù)和恢復(fù)。”姚遠(yuǎn)說，建設(shè)“海綿城市”具有重要而深遠(yuǎn)的意義，是對城市建設(shè)及排水防澇觀念的一次顛覆，是注重水安全與水資源短缺矛盾與統(tǒng)一的結(jié)合體。
“建設(shè)‘海綿城市’，需要積極編制水專項(xiàng)規(guī)劃。重視水源林的保護(hù)和培育，將大容山、六萬大山、寒山以及玉林北流區(qū)域往外一定范圍內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的水源林保護(hù)，嚴(yán)禁種植破壞生態(tài)系統(tǒng)的樹種，適當(dāng)補(bǔ)種涵水功能好的闊葉林，努力培育良好的涵水生態(tài)系統(tǒng)。”玉林市林業(yè)局營林科科長陸青蓮說。
“建設(shè)‘海綿城市’，要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。”玉林市住建委副主任劉家強(qiáng)說。他還表示，建設(shè)“海綿城市”是功在當(dāng)代，利在千秋的好事，通過建設(shè)“海綿城市”，能夠削減城市徑流和污染物的排放，有效解決城市雨洪問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、生態(tài)、景觀等多種功能。
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