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　　溫州地處浙江南部，人多地少，資源匱乏。改革開放30多年來，溫州不僅實現了經濟騰飛，而且開創了極具借鑒意義的新經濟模式。追溯過往，“溫州模式”也帶來了環境污染和生態破壞。

　　電器、制鞋、服裝、汽摩配、泵閥、眼鏡業是溫州的主導產業；而電鍍、印染、造紙、制革、化工、合成革六大行業作為其配套產業，為溫州的經濟發展做出了突出貢獻。據統計，2005年，溫州市電鍍行業從業人員達4萬多人，產值近50億元，承攬著近千億元產值的輕工產品鍍件表面處理。

　　隨著經濟社會的發展，六大行業低小散、布局不合理、環境污染等問題愈發凸顯。大多數企業工藝裝備落后，清潔生產水平低，大部分企業分布于江河兩岸及工業、居民混雜區等環境薄弱區和敏感區，監管和治理難度極大，群眾意見大、投訴多。

　　據統計，2011年，溫州市六大重污染行業共有企業1151家，廢水排放量占全市工業廢水排放總量的79%，化學需氧量和氨氮排放量分別占全市工業排放總量的80%和78%。市本級查處的環境違法案件中，六大行業占了71%。環境污染和安全隱患嚴重。為此，優化產業結構和區域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產水平，促進全市產業轉型升級和健康規范的可持續發展成了當務之急。

　　2012年，按照浙江省“811”生態文明推進行動及重污染高耗能行業整治要求，溫州全面開展了重污染高耗能行業整治行動。

　　堵疏結合是溫州整治重污染行業的選擇。一方面鐵拳治污，嚴格環境執法監管，對違法企業堅持“零容忍”。另一方面優勝劣汰，不斷整治提升，建設一批園區對企業進行集中治理、統一管理。

　　嚴格執法監管，去年以來共移送涉刑環境案件393件，刑拘655人

　　2014年11月18日晚9時，溫州市環保、公安部門聯合出動20余名執法人員，對瑞安市寶源化工廠開展執法行動，發現化工廠私設暗管，向飛云江直排危險廢物。執法人員當場控制了11名工作人員，并逮捕了包括股東在內的6名犯罪嫌疑人。

　　晚上九十點，凌晨三四點，這是普通人的休息時間，卻經常是溫州市環境執法人員的工作時間。像這樣的環境執法行動，溫州一直在開展。

　　近年來，溫州市各級環保部門以維護群眾環境權益、確保環境安全為己任，以解決突出環境問題、改善環境質量為核心，對各類環境違法犯罪行為始終堅持“零容忍”，不斷加大環境監管執法力度。

　　2012年、2013年，溫州全市環境行政處罰金額連續兩年突破7000萬元，居全省第一。2014年，因涉嫌環境犯罪被環保部門移送至公安部門刑拘的犯罪嫌疑人達到495名，約占全國的1/5、全省的1/3。去年以來，全市環保部門共向公安機關移送涉刑環境案件393件，刑拘655人。今年上半年，落實新《環境保護法》，全市查封扣押了72家企業的生產設備，對30家企業實行限產停產，持續加大執法監管力度。

　　在這場持續的、嚴格的環境執法行動中，溫州市環保部門強化環境宣傳教育，通報了十大環境違法犯罪典型案例，面向企業負責人開展新《環境保護法》宣教活動，對非法企業主形成震懾，提高了企業負責人知法守法意識。

　　促進整合提升，建成14個重點行業園區，380家企業入園

　　溫州市甌海區利用整治電鍍行業的契機，將108家電鍍企業整合成33家，其中32家搬入了電鍍工業園。甌海電鍍園區于2012年通過驗收，企業正式生產以來，氰化物、總鉻等污染物排放量顯著減少，而總產值卻幾近翻番，達到3.7億元。

　　實踐證明，通過園區建設，實現集中管理、集中治污、集中供熱，是低小企業改變粗放的生產方式、減少污染物排放和完成轉型升級的有效途徑。

　　在重污染行業整治中，溫州市計劃建設17個（包括改造園區5個）環保重點行業園區，其中電鍍園區12個、印染園區3個、制革園區1個、造紙集聚區1個，計劃整合入園432家企業。目前，已建成投用園區14個，其中電鍍園區12個、制革園區1個、造紙集聚區1個，已入園企業達380家。

　　對一些工藝落后、選址不合理、整治無望的重污染企業，溫州市堅決予以淘汰關停。通過重污染行業整治，溫州市計劃淘汰關停503家，已關停496家，任務完成率達98.6%，其余7家合成革企業將在年底關停。

　　對一些規模較大、選址合理、整治條件好的企業，實行原地整治提升。環保部門對原地整治提升企業提出了更高要求，嚴格按照浙江省、溫州市整治驗收標準，制定“一廠一案”，完善廢水、廢氣污染防治設施，健全環境管理機構和環境管理制度，推行污染治理自動在線監控系統。全市計劃原地整治提升企業216家，目前已通過驗收169家，任務完成率達78%，其余47家企業大多為合成革企業，今年將完成驗收。

　　溫州市平陽縣政府對轄區所有57家制革企業進行了整治，其中關停45家，整治入園8家，原地整治提升4家。此外，平陽縣出資收購了355只制革轉鼓，全縣轉鼓數量削減了48.5%，徹底淘汰了制革生皮鉻鞣以及相關的開皮機生產等重污染生產工序。

　　除六大重污染高耗能行業外，溫州市各地結合實際開展地方特色行業整治。龍灣區對拉管園區52家企業實施停產整改，永嘉縣對139家紐扣企業開展整治。據統計，今年溫州市各地要完成352家特定行業企業的整治工作。

　　廢水排放量削減近40%，信訪案件由315件下降為62件

　　經過4年來的整治，溫州市重污染行業區域布局和產業結構不斷優化，工藝裝備和清潔生產水平明顯提高，污染防治水平顯著提升，行業綜合經濟競爭能力逐漸增強。

　　污染物排放量明顯下降。整治后，溫州市重污染行業廢水排放量比整治前削減了近40%，CODCr排放量比整治前削減了50%，氨氮排放量比整治前削減了52%，總鉻排放量比整治前削減了39%。

　　經濟效益顯著提高。整治后，單個企業經濟規模不斷擴大，經濟效益進一步上升，溫州市重污染行業年生產總值達315億元，平均每個企業的生產總值約為4400萬元，較整治前提高了42.5%。其中，制革行業單個企業經濟規模增幅最大，單個企業產值達到2.03億元，較整治前提高了兩倍。造紙行業較整治前的單個企業經濟效益也提高了1.2倍。化工行業單個企業產值則較整治前提高了55%。其余各行業單個企業經濟規模增幅也有不同幅度提升。

　　群眾滿意度得到提升。整治前后相比，溫州市重污染行業相關信訪案件由315件下降為62件，減少了80%。近年來的生態環境質量滿意度調查也表明，群眾的滿意度正在逐年提升，2014年生態環境質量滿意度得分從2013年的53.02分上升到57.68分，提升8.8%。

　　今年是溫州重污染行業整治行動的掃尾之年，環保部門將繼續穩步推進各項工作，確保如期完成整治任務。同時，也將開展地方特色行業整治工作，為溫州經濟社會趕超發展和“美麗溫州”建設再寫新篇章。