寧波在全國(guó)率先導(dǎo)入PPP模式破解內(nèi)河治污頑疾，首批38條試點(diǎn)內(nèi)河兩年基本摘掉了“黑臭帽”。本月起，寧波啟動(dòng)第二輪政府購(gòu)買水質(zhì)養(yǎng)護(hù)工程，又將28條河道面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)。截至昨日，已有18家企業(yè)報(bào)名競(jìng)標(biāo)。
寧波有165條內(nèi)河，水域面積405萬(wàn)平方米。近年來(lái)，隨著城市化的快速推進(jìn)，內(nèi)河污染日趨嚴(yán)重。政府花巨資實(shí)施了幾輪整治，但效果不佳，一些河道甚至出現(xiàn)污染反彈。
2013年5月，寧波借鑒國(guó)外PPP模式，在全國(guó)率先以政府購(gòu)買水質(zhì)養(yǎng)護(hù)的形式，為中心城區(qū)38條內(nèi)河82萬(wàn)平方米水域找“管家”，條件相當(dāng)“苛刻”：要墊付養(yǎng)護(hù)資金、設(shè)備投入及人員管理等所有前期費(fèi)用，3年內(nèi)河道污染指數(shù)每年下降15%、水體透明度平均提升15%以上。
最終，南京金禾水、浙江天韻、寧波清川3家民企搶到“頭口水”，分別接下海曙、江東、江北三區(qū)試點(diǎn)內(nèi)河治理“軍令狀”。
“我們負(fù)責(zé)制定服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)引入第三方檢測(cè)公司，定期采集水樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不達(dá)標(biāo)就扣罰養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。”市城管局局長(zhǎng)李謙說(shuō)，政府部門的定位就是“裁判員”。
微納米氣泡、人工造流曝氣、有益菌水體生物……在“賽馬”機(jī)制倒逼下，3家中標(biāo)企業(yè)使出了渾身解數(shù)，寧波內(nèi)河生態(tài)迅速變化。“過(guò)去河水又黑又臭，現(xiàn)在晚上都能聽(tīng)到蛙聲了！”一群在江東區(qū)長(zhǎng)塘河畔納涼的市民對(duì)記者說(shuō)。
PPP模式治理內(nèi)河污染，實(shí)現(xiàn)了政府和社會(huì)資本的雙贏。據(jù)了解，按中標(biāo)價(jià)測(cè)算，首批38條河道水質(zhì)維護(hù)成本平均下降近兩成，財(cái)政每年還能騰出2000多萬(wàn)元用于其他急需項(xiàng)目。
民營(yíng)資本則從中找到了新“藍(lán)海”。“項(xiàng)目投入相對(duì)較少，很適合中小民營(yíng)企業(yè)，我們?cè)趯幉ㄔ圏c(diǎn)基礎(chǔ)上，相繼在長(zhǎng)三角十多個(gè)城市承接了100多條河道治理任務(wù)。”浙江天韻生態(tài)環(huán)境有限公司董事長(zhǎng)任紅星說(shuō)，在寧波前期投入的1000萬(wàn)元物超所值。
“寧波以PPP模式破解內(nèi)河治污頑疾，具有節(jié)省費(fèi)用、促進(jìn)投資多元化、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)換等優(yōu)點(diǎn)。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授傅濤說(shuō)，這種模式值得在全國(guó)推廣。
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