“里子”問題，不僅說的是地下管廊，更是一個城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題。城市的規(guī)劃和建設(shè)能不能“致廣大、盡精微”，管理和服務(wù)能否給市民更大的舒適度和幸福感？
這個夏天，雨水特別多。連續(xù)兩周，網(wǎng)友們都樂于貼出“天天有雨”的氣象預(yù)報，朋友圈也開啟了“雨水刷屏模式”。這讓城市“里子”的問題，再次回到社會輿論和公共政策的視野。在28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理回應(yīng)了這樣的關(guān)切。他說，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“既重‘面子’，也要重‘里子’”“只有筑牢‘里子’，才能撐起‘面子’”。
的確，“面子”是城市的風貌，而“里子”則是城市的良心。“面子”決定著你能看到聽到什么，“里子”則決定著你能感受到什么。有網(wǎng)友詼諧地說，一下雨馬路就成了河，很“難過”。這樣的“難過”，不僅是說難以穿越，更是心里的郁悶和無奈。不管是總理要求的完善地下管廊，還是專家呼吁的建設(shè)“海綿城市”，說到底，都是要讓城市更加宜居。如果把城市視為一個公共產(chǎn)品，那么負責規(guī)劃、建設(shè)與管理的政府，有義務(wù)讓這樣的公共產(chǎn)品更加完備。
所謂“里子”問題，不僅說的是地下管廊，更是一個城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題。那些低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)實中已經(jīng)給出了很多范例。且不說無人居住的“鬼城”，也不說奇形怪狀的建筑——這些無疑都是城鎮(zhèn)化中最顯眼的殘次品，只說說最切身的“小事”。某些公共設(shè)施已經(jīng)不僅僅是舒適的問題，更是基本的安全保障，同樣是城市需要狠抓的“里子”。如果出行可能碰到“吃人”的電梯，宅在家中可能遇到樓房垮塌，這樣的城市無論如何難言質(zhì)量。
如何理解城市“里子”，其實也就是如何定義城市。城市不僅僅是人們的聚居，也不僅僅是信息、資源和權(quán)力的樞紐，更是市民社會與公共生活的形成。城市的“現(xiàn)代性”，也正體現(xiàn)于其“公共性”。這包括兩方面的內(nèi)容，一方面是城市硬件的公共性，城市的規(guī)劃和建設(shè)能不能“致廣大、盡精微”，讓人們在每一個細節(jié)都感受到生活的便利與樂趣？另一方面則是軟件的公共性，管理和服務(wù)能否變成一種更高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，給市民更大的舒適度和幸福感？
有人曾用旋轉(zhuǎn)的陀螺，比喻中國的城鎮(zhèn)化進程：它的速度和穩(wěn)定性成正比，但當速度降下來之后，陀螺就要開始在搖擺中尋找自己的方向了。的確，城鎮(zhèn)化不可能永遠停留在“量的擴張”上，下一步或許就該進入“質(zhì)的提升”了，正如總理所說，這才是“城市建設(shè)的百年大計”。
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