暴雨過后，一旦排水不暢，城市就很容易遭受內(nèi)澇，“城中海景”帶來的不是輕松愉快，而是困擾和損失。另一方面，隨著城市的不斷發(fā)展，缺水又逐漸成為常態(tài)。如何讓雨水為城市“解渴”，成為城市管理者費心思量的難題。在此背景下，可以讓水“呼吸”的“海綿城市”受到青睞，成為國內(nèi)外城市建設的方向和趨勢。
顧名思義，“海綿城市”，就是城市像海綿一樣具備良好的彈性，降雨時可以吸水、蓄水、滲水、凈水，缺水時將存蓄的水“釋放”出來并加以利用。通過這樣一吸一呼，既解除了內(nèi)澇之苦，又解決了缺水之困。建設“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負”和補充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。從國外建設“海綿城市”的經(jīng)驗看，需要注意以下幾個方面：
首先，要規(guī)劃為先，全盤考慮。讓城市發(fā)揮“海綿”作用，需要有具體的規(guī)劃，有的放矢。例如，韓國首爾市制定了《建設健康的水循環(huán)城市綜合發(fā)展規(guī)劃》，提出到2050年大氣降水地表直接排出比例下降21.9%，地下基底排出增長2.2倍，使年平均降水量的40%成為地下水。而在法國擬投資額高達1000億歐元的“大巴黎改造計劃”中，準備進一步完善維護現(xiàn)有的城市水循環(huán)系統(tǒng)，同時在巴黎市增添蓄水、凈水處理中心。
其次，要注重細節(jié)，提高標準。在“海綿城市”建設中，在保障傳統(tǒng)排水系統(tǒng)穩(wěn)定的同時，要優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施排水。不僅如此，新的建筑要增強排水和蓄水能力。例如，德國柏林市正考慮通過補貼措施鼓勵民眾參與建設“綠色屋頂”，補貼時間為5年。英國針對新建房屋設立1到6級的評估體系，要求所有的新建房屋至少達到3級以上的可持續(xù)利用標準才能獲得開工許可，而其中最重要的提升等級方式之一就是建立雨水回收系統(tǒng)。
第三，要引導民眾參與，提高全民雨水收集與利用的意識和能力。“海綿城市”追求的是人水和諧，需要每個人的參與。例如，韓國首爾市從2013年下半年開始，積極通過媒體宣傳雨水的利用價值，引導民眾提高水循環(huán)意識，提高雨水在城市綠地和景觀中的使用率。此外，還引導民眾舉行與水循環(huán)相關(guān)的展覽會、討論會、考察等形式多樣的活動，并注意搜集民眾關(guān)于水循環(huán)建設的好建議、好辦法，提高民眾的積極性和參與度。瑞士則采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設外有專用雨水流通管道、內(nèi)有蓄水池的房屋，使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省水資源。
“海綿城市”弱化了城市與水的界限，讓水可以在城市中“呼吸”，既節(jié)約水資源，又能保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，從而提高民眾的生活質(zhì)量。因此，盡管“海綿城市”建設難以一蹴而就，但現(xiàn)實已在告訴我們，需要立即從現(xiàn)在做起。
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