昨日，省委常委、市委書記楊岳主持召開全面提升城市防洪排澇能力工作座談會。市領導楊益民、陳元邦、薛侃、林飛參加座談會。
座談會上，市直有關部門負責人匯報了城市內澇綜合防治舉措。與會的城市規(guī)劃、建設、水利等領域的權威專家，積極建言獻策，認真把脈會診，對如何破解城市內澇問題、做好防災減災工作等提出了富有針對性的建議意見。
推進海綿城市建設
在認真聽取專家發(fā)言后，楊岳強調，要著眼于保障城市安全，積極推進海綿城市（指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用）建設，全面提升防洪排澇能力，加快構筑城市安全體系。一要堅持規(guī)劃引領，提升設計標準。要以貫徹實施《福州市城市總體規(guī)劃》為契機，圍繞建設綠城、花城、水城，引入海綿城市建設理念，學習借鑒先進城市經驗，結合實際提高相關規(guī)劃設計標準，抓緊編制完善防洪排澇、防災減災等專項規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。二要強化綜合治理，加快設施建設。要通盤考慮、統(tǒng)籌推進，加快生成、全力推動一批事關城市安全的重點工程建設，當前特別要加快實施地下綜合管廊、高水高排及生態(tài)補水、環(huán)城湖體、內河橋梁、蓄水空間、排澇泵站等建設改造，有效提升城市防洪排澇能力。三要完善協(xié)同機制，增強應急能力。要加快構建應急指揮、協(xié)作聯(lián)動、預警預報等機制，完善“數(shù)字城管”信息化平臺，突出抓好生命線工程建設，備齊備全救災應急設備，確保重點區(qū)域、關鍵節(jié)點以及水、電、氣、醫(yī)療、通訊等要害單位萬無一失。四要動員依靠群眾，凝聚建設合力。要切實加強輿論宣傳，積極引導全體市民主動參與城市改造提升，廣泛發(fā)動社會各界大力支持防洪排澇工程建設，努力營造全市上下共同關注、共同助力城市安全建設的良好氛圍。
楊益民指出，全面推進城市防洪排澇工作，要提高城市規(guī)劃的執(zhí)行力，減少入城山洪、降低城區(qū)壓力，提高城區(qū)的蓄洪能力和排洪能力，更好地解決城市內澇問題，切實保障人民群眾生命財產安全。
四原因造成此次內澇
此次“蘇迪羅”臺風為何會給福州造成嚴重內澇？經相關部門和專家的分析梳理，主要原因有四個。
地形地貌特殊。由于歷史原因，福州城區(qū)防澇標準偏低，不到5年一遇，現(xiàn)有的排澇能力不能適應目前的要求。除了極端天氣頻發(fā)，福州特殊的地形地貌也是造成內澇的主要原因。福州主城區(qū)三面環(huán)山，其中山地面積占41.7%以上，且山形陡峭，山洪下行速度較快，大量山地洪水匯入城區(qū)，增加了城區(qū)的內澇壓力。
內河排水不暢。福州的不少內河跨河橋梁結構不合理，尤其是晉安河等沿河區(qū)域，導致內河過水面縮小，影響排洪。此外，河道設置圍堰，內河河床淤積，棧道下墩柱等建筑物密集，容易形成阻水的卡口段，阻滯澇水快速排出，加劇了城區(qū)內澇。
蓄洪泄洪能力較弱。隨著城市不斷建設，硬地不透水面積增多，一些農地、池塘、濕地被填塞造地，導致雨水下滲能力減弱，地表產流劇增，加重了城市防水排澇系統(tǒng)的負荷。
地下排水管網不健全。我市雨水主要通過雨水管網排入內河，雨水管網排水標準較低，加之不少管道內泥沙淤積，造成管道過水能力下降。另外，我市的雨水管道基本接內河水，當內河水位較高時對一些低洼地倒灌形成內澇。
將出臺多項措施治澇
座談會上，市水利局、市建委、市規(guī)劃局和市交通委等部門分別提出了福州城市內澇綜合防治工作的具體措施。
建設城區(qū)北部山洪防治工程，在城區(qū)北部穿山開挖隧洞與閩江連接，主要將新店上游的山洪通過外圍排洪隧洞直排閩江。工程建成后，既可對內河進行生態(tài)補水，又可將北部山地部分山洪直接引入閩江。
建設白馬河、晉安河分流工程，借用新西河補水泵站、連潘河補水泵站、浦東河和磨洋河補水泵站、打鐵港補水泵站，晴天時作為內河引水泵站補水，雨天時作為排澇泵站排澇，減輕晉安河和白馬河排澇壓力。
經勘測，晉安河東浦路橋、公益支路橋（電建橋）、華林四橋和塔頭路橋等4個節(jié)水阻點相對較嚴重，應逐步改造。其中，華林四橋正結合地鐵斗門站建設同步改造，今年國慶節(jié)前可完成；塔頭路橋目前已安排實施改造。此外，因五四排澇站出水方向與晉安河來水呈90度交匯，其出水口近期將改造，與上游來水改造至135度，可有效改善阻水狀況。
福州將在斗頂水庫及楊廷水庫下方建設雨洪公園，作為水庫下方的二級調蓄空間。同時，利用新店片區(qū)古城遺址公園，適當降低標高，構建八一水庫下游下沉式綠地，包括一系列水塘、洼地和沼澤地，增加調蓄容量。
我市多個部門將針對局部特別低洼地帶的內澇問題進行專題研究，制定可行性方案，“消滅”積水點。如通過增設移動泵，提升應急排水能力，并結合今后舊城改造提升地坪標高。科學放置地下空間（地下室、地下過街通道、地鐵等）入口防御澇水倒灌設施，如設置密閉門、簡易拆裝式擋板等，并儲備足夠數(shù)量的臨時封堵物料，如沙袋等。另外，小區(qū)的配電系統(tǒng)應根據(jù)國家“防洪標準”設置在一定的防洪高程之上。
我市將通過提高部分關鍵節(jié)點的路面標高、局部建設圍擋設施等措施來提升防澇能力。對于承擔生命線工程的主要道路，通過加密低洼處、交叉口等易積水點的雨水收集井，設置路面溢流口等措施，確保道路主通道暢通。
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