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圖為十堰市馬家河示范段治理后景象。

圖為百二河排污口整治現場。

　　20年期間，湖北十堰由百二河開始的河道治理，借助五城聯創、南水北調中線工程實施的“東風”，使昔日一條條臭水溝，變得靚麗整潔，逐漸成為居民健身休閑娛樂的好去處。

　　湖北十堰，是南水北調中線工程的核心水源區，它承載著保護水質的歷史重任。

　　百二河、神定河、紅衛河穿城而過，十堰市民臨水而居、依山傍水，本應宜居宜業的人居環境，卻因長期以來河道的污染而成為市民的一塊“心病”。

　　臨污而居令人心煩

　　20年前，百二河沿岸環境污染嚴重，經過治理后，衛生環境大有改善，雜草不生，蚊蟲驟減

　　臨水而居、依山傍水是世人最理想的居住環境。然而，20年前居住在湖北十堰的市民，卻感受不到臨水而居的快樂。映入眼簾的是河道堆積成山的淤泥和垃圾，河床與河道兩旁亂搭濫建，環境狀況很糟糕。

　　家住五堰深圳街的王女士對當年的百二河印象十分深刻，“晚上睡覺的時候都要關上窗戶，一是河里的味道非常難聞，二是有許多蚊蟲飛進，讓人心里煩得很。”

　　而這種情況不僅僅發生在百二河，從市區內經過的神定河、馬家河、張灣河、紅衛河也有相同的情況出現。一提起那時的城中河，老市民們都連連搖頭表現得非常無奈。

　　1997年，十堰市政府在當年的人大會議上向市民們作出承諾：把改造百二河作為當年市政府十件實事之一，并要求盡快落實到行動上。此后，市政府投入大量資金，先后完善了百二河沿岸的排污管網，使城市污水不再進入百二河，并對河床進行了大刀闊斧般的整治，清除了河道沿岸的雜草，使蚊蟲不再滋生。

　　河道改造歷時1年，從百二河水庫到六堰三帆橋，光淤泥就清除了25萬立方米，相當于承載5噸重的東風140型自卸車裝滿8萬輛車；整治河床30萬平方米，相當于700個籃球場的大小。河道的修整富有創意，既預留了寬闊的河道行洪，又在河道中修建了寬溝來應付枯水季節，真可謂是“河中有河”。

　　“過去我們住在河邊，感覺不到這里的美好，一看到這樣的環境就感到煩躁。”家住百二河附近的劉先生說，“不過改造后的百二河，衛生環境大有改善，雜草不生，蚊蟲驟減，河道治理取得了一定的成效，真是讓人感到欣慰。”

　　骨頭再硬也要啃下來

　　2012年，在“創衛”期間，十堰市政府對5條不達標河流實施綜合治理，并對全市范圍內的5條不達標河流以及81個溝渠的水質、水量、水文情況進行監測

　　十堰城區的河道分屬三大流域：泗河流域的馬家河、茅塔河、田湖堰河；神定河流域的百二河、張灣河、紅衛河、巖洞溝、神定河干流；以及流入堵河后進入漢江的犟河流域，三條河流主城區河道總長為64公里。

　　各個城區河系繁多，河道淤積嚴重，每條河道的情況都一樣。這樣一來，整治最大的難點不僅要具有防洪、治污的功能，而且還要結合城市的發展，確保水安全，創建水景觀，恢復水生態，挖掘水文化。

　　此后，創建全國衛生城市（簡稱“創衛”），徹底改善城區河道環境成了全市上下一致的聲音。2010年3月1日，城區的神定河、馬家河、張灣河、紅衛河的整治工作全面展開。

　　為了將這一民心工程辦好，十堰市成立了城區河道治理指揮部。在初步制定治理方案的基礎上，更要深入實際，反復論證，五易其稿，最終確定采用生態修復的形式治理河道，整治河床斷面、清淤、開挖襯砌枯水河槽、修建親水平臺、修建橡膠皮壩等。另外，市政府在“創衛”期間，城區河道綜合治理共投資了8000多萬元。

　　2012年，十堰市又將5條不達標河流作為創建全國環保模范城市（簡稱“創模”）的“硬骨頭”來啃。10月，十堰市政府下發《神定河、犟河、泗河、官山河、劍河5條不達標河流綜合治理工作方案》，要求“啃掉”這5條不達標河流。

　　據了解，這5條河流所采取的綜合治理包括：城市污水收集主管網、支管網的建設和維護要實現全覆蓋；對污水處理廠排放標準進行升級改造；工業廢水全部進入污水收集管網；對不能達標排放的企業，一律實行關停并轉；嚴格控制農村面源污染；對5條河流河道采取清淤疏浚，建設護岸擋墻、植物槽、人工濕地、清水景觀等一系列措施。

　　為了切實找到5條河流污染的原因，確保一江清水永續北送，2013年8月2日，十堰市組織開展《丹江口市庫區上游十堰控制單元不達標河流綜合治理方案》規劃編制工作，由十堰市環境保護局負責實施，北京大學11名專家參與編制。此方案于2013年底通過國家發改委、環境保護部等七部委的專家組評審。

　　此外，這個方案還對十堰市范圍內的5條不達標河流以及81個溝渠的水質、水量、水文情況進行監測，編制規劃污水處理廠的提標、排污口整治、污水管網的建設、內源河流生態修復、農業面源污染整治、管理保障等5條河流的綜合治理工程，整個工程涉及項目220個。

　　“在北京大學環資學院的支持下，十堰市環境保護局首次承擔這樣重量級的國家編制規劃并且一舉成功，實屬難能可貴。”十堰市環境保護局局長馮安龍感慨地說。

　　引入市場機制，推進污水處理

　　十堰市建立由市領導掛帥的河長負責制，做到前端截污治本、末端治污達標，并開啟污水處理廠市場化運營之路

　　河道的治理，不僅要做到景美，更重要的是做到水清、河暢、岸綠，從“面”到“里”的徹底改變。

　　十堰市部分河道經過初步的整治，雖然環境變美了，但河流的水質還是比較差，年徑流總量占比不足丹江口庫容的1%。有專家認為，其水質、水量對丹江口庫區總體水質將不會產生影響，但十堰市委、市政府態度堅定，明確表示“十堰作為南水北調中線的核心水源區，治污工作要無禁區，水質改善將無止境。”

　　此后，2012年12月，十堰市正式啟動5條河流域的綜合治理工程。為保障5條河流治理工作的推進，十堰成立以市長帶頭領導的5條河流域綜合治理工程指揮部，建立河長負責制，實施“一河一策”的治污方法。

　　2013年3月13日，十堰市委書記周霽率領相關單位負責人對5條河流治理工作進行現場辦公，并對這5條河流治理的原則、任務、目標等進行了安排部署。

　　根據5條河流污染源的種類、污染的原因、污染負荷率等，十堰市按照 “九先九后”（即先治本后治標、先治污后治河、先地下后地上、先功能后景觀、先建設地下管涵后建護坡搞綠化、先整治主河道后整治支流、先建主管網后建支線管網、先治理人口稠密河段后治理周邊區域、先建好示范段后全面鋪開）的治理原則，做到前端截污治本，末端治污達標，全力構建截污、清污、減污、控污、治污的綜合治理體系。

　　而過去已建成的排污口僅是簡單溝口截污，溝內的清水和污水混合流進收集的干管內，清水入管量大，污水濃度低，污水處理成本高。想讓污水得到有效的處理，根本辦法就是整治排污口，實施雨污、清污分流，加快配套污水管網的建設。為此，十堰市確立管網全覆蓋、污水全收集、收集全處理、處理全達標的工作目標。

　　為達到水清、河暢、岸綠、景美的目標，十堰市對5條不達標河流采取清淤疏浚、生態護岸、建景觀跌水堰、河岸綠化等生態治理措施。截至目前，5條河流治理清污分流管網911公里，累計完成河道清淤138.13公里，清淤量561.5萬方，同時完成5條河流的590個排污口整治。

　　2014年4月，十堰市以最大的神定河污水處理廠為試點，開啟污水處理廠市場化運營之路。北京碧水源科技股份有限公司“接手”神定河污水處理廠后，迅速對處理廠提標擴能，并派出專業人員維護運營。去年，十堰又將城區另外兩家污水處理廠和一家垃圾填埋場滲濾液移交給第三方運營，成功實現了十堰城區污水與垃圾滲濾液處理托管運營的全覆蓋。

　　2015年，十堰市大力推廣第三方運營模式，計劃將95個污水處理廠全部實現第三方運營。目前，丹江口市、鄖陽區、竹溪縣、房縣、武當山特區的所有污水處理廠已完成第三方委托運營，部分地區正在推進鄉鎮污水處理廠第三方委托運營。

　　各種工藝技術對癥下藥

　　十堰市匯聚各路治污精英專家，因地制宜，結合流域特點，有針對性地選擇相應技術進行污河治理

　　記者沿著神定河下游河道行走時看到，河道彎彎，河水清澈。但在河道地勢較高的拐角處，河水經攔水壩攔截后，卻突然不見了蹤影。

　　河水怎么會神秘“消失”？十堰市環保局高級工程師暢軍慶指著河對面一片場地介紹說，河水并沒有消失，而是被攔截到對面水質凈化工程再進行深度處理。這個技術采用的是高密度沉淀和人工快滲工藝。高密度沉淀池是用來去除河水中大部分的TP、SS以及部分有機物；人工快滲則通過過濾、吸附、生物降解等物理、化學過程去除剩余的污染物，最終經紫外線消毒達到地表III類水質排出。

　　據了解，十堰市目前有五大全國知名集團（公司）駐扎治污，匯聚各路治污精英專家200多人。因此，各種治水工藝技術在十堰因地制宜，各展所長，并且五大治污企業與重點區域、項目對接，在污水處理方面各顯神通。

　　記者在采訪時了解到，北京排水集團對泗河、西部兩家污水處理廠以及西部垃圾填埋場滲濾液進行建設運營等；北京碧水源集團對神定河污水處理廠實施運營，對丹江口市、武當山特區等地的污水及垃圾處理項目實施建設運營一體化；深港產學研集團承接神定河下游的人工快滲、中水回用等工程，承擔鄖陽區“十二五”治污項目建設運營一體化工作；東方園林集團對神定河、泗河、犟河進行生態修復；哈晨能集團對竹溪所有的污水及垃圾處理項目實施建設運營一體化。

　　除此之外，十堰市西部垃圾滲濾液處理采用北京排水集團自主研發的芮諾卡“紅菌”（即厭氧氨氧化）脫氮專利技術，使垃圾滲濾液首先通過兩級升流式厭氧污泥床去除約85%的化學需氧量，同時產生甲烷；兩級升流式厭氧污泥床出水進入“紅菌”脫氮系統去除氨氮和總氮；最終經過后UF/RO兩級膜過濾出水。

　　另外，犟河流域環境綜合整治的實施是人工濕地項目，由潛流濕地和表流濕地兩大部分組成，其中潛流濕地已建成人工濕地池26個，池深1.5米，每個人工濕地池的面積有600多平方米，池內鋪設防滲膜、中粗沙、鵝卵石、火山巖等，表面上鋪設20厘米厚的種植土，種植著蘆葦、茭白等水生植物。表流濕地約4000多平方米，種植著睡蓮、荷花等水生植物。通過潛流和表流濕地重重過濾，出水水質可達III類。

　　水質達標，河岸靚麗，群眾滿意

　　經過多年的治理后，5條不達標河流水質基本達標，昔日臭水溝變身宜人美景、潔凈玉帶

　　經過治理后的河道如今景色如何？不久前，記者進行了實地走訪。

　　“小橋、流水、人家，讓我們切身感受到臨水而居、依山傍水的美好。”今年7月的一個傍晚，家居十堰市茅箭區馬家河畔的劉先生夫婦領著女兒在夕陽映照下跨過小橋，一邊散步在馬家河綜合治理示范段濱河公園河邊，一邊盡情地享受著順河而來的習習涼風。“我經常會帶著孩子來這里玩，給他們講南水北調中線工程移民、調水的故事。”劉先生說。

　　作為參與馬家河流域綜合治理施工的工人，劉先生對治理后的泗河（馬家河）有著特殊的感情。馬家河綜合治理示范段右段把1277公里長的南水北調中線工程調水線路“縮小”1000倍，由1277米長的主游步道串聯起象征丹江口大壩、中原大地、燕趙之地、首都北京等多個景觀節點，從而使馬家河示范段治理與南水北調中線工程緊密結合起來。

　　“現在的馬家河不僅河清岸綠景美，更重要的是它現在是一條有故事的河流。在這里可以給孩子們講述他們的爺爺為南水北調中線工程移民，爸爸參與馬家河治理工作，從而使他們在這些河流治理的故事中了解到很多知識。”劉先生笑著說。

　　除此之外，同馬家河一樣的犟河、神定河、劍河兩岸綠草如茵，岸邊的游園廣場目前也已經成為了市民游玩的好去處。

　　如今，百二河畔有了姹紫嫣紅的花卉；綠化帶修剪得錯落有致；沿岸修建了锃亮的護欄、配置了數百件健身器械。健身長廊、歷史名人園、十二生肖園，這樣的環境，使人步行其中，談笑健身，好不愜意。

　　此外，記者在武當山特區看到，劍河沿岸兩側已栽種了柳樹、香樟樹等行道景觀樹，鋪設了草坪，新建了河岸觀景臺、步行道。行走在河道上，仿佛置身于設計精巧的園林之中，同時呼吸著新鮮的空氣，聞著花草的清香，讓人流連忘返。

　　而在丹江口市官山鎮官山河的綜合治理示范段，經常可以看到三五只白鷺悠閑覓食。藍天、碧水與白鷺組合在一起，構成了一幅絕美的風景畫。

　　此外，據近幾個月的監測數據顯示，官山河、劍河的水質基本達標，犟河水質部分時段達標，神定河、泗河主要污染物COD、氨氮大幅下降。

　　馬上就評

　　治污需要創新思路

　　葉相成

　　近年來，十堰市抓住南水北調中線工程建設的機遇，以境內的神定河、泗河、犟河、劍河和官山河等5條河流（以下簡稱五河）治理為主戰場，“敢”字當頭，“干”字開路，闖出了水污染防治工作的新天地。

　　河流治理因其復雜的系統性和水質極易反彈的反復性，歷來被業界認為是世界性難題，而十堰市的5條河流水質基礎差，卻要在短時期內達到高水質標準，先例難尋。

　　十堰市敢創敢干，按照 “九先九后”的治理原則和水清、河暢、岸綠、景美的要求，以前端截污治本、中端生態修復、末端治污達標的系統性思維，采取截污、清污、減污、控污、治污，做到工程性和防護性的措施并重，堅持有污必除，除污必凈，并取得明顯的成效。目前，5條河流的主要污染物指標呈持續下降趨勢，官山河、劍河水質基本達標，神定河、泗河、犟河除個別指標外，已經達到Ⅴ類水質標準。國務院南水北調辦等六部委對此給予了充分肯定，社會各界人士給予廣泛的贊譽，同時被業內專家稱之為奇跡。

　　除此之外，十堰市委、市政府通過積極探索公開競爭、托管運營、授權改造、水質達標、全程監管、合理付費的建設和運營一體化模式或PPP模式，把全市近百座污水處理廠和幾十個垃圾處理實施全部采用委托運營，率先在全國推行環境污染第三方治理模式，這使十堰市探索出環境污染第三方治理模式走在全國的前列，有力推動了污染治理的進程。

　　因此，不僅要把五河治理當作服務南水北調中線的政治工程和服務十堰市民的民生工程，更要把各級黨委政府對五河治理工作的成敗當作保水質、調結構、惠民生的標尺。

　　下一步，要重點掌握《水污染防治行動計劃》的機遇，竭盡全力繼續深化五河治理工作，把十堰打造成全國生態建設先行示范區和水污染防治高地的同時，為全國城市內源污染河流治理積累經驗。