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　　9月22日，湖南省十二屆人大常委會第十八次會議分組審議省政府關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告，和省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告（下稱“報告”）。當(dāng)天的分組審議，公布了全省117個水污染問題比較嚴(yán)重的區(qū)域及點源清單，并建議盡快研究制定出臺落實水污染防治行動計劃實施細(xì)則，提高治污力度和水平，切實保障大家都能喝上干凈水。

　　1740個污染項目被整治，湘資沅澧干流水質(zhì)總體為優(yōu)

　　今年8月，湖南省人大常委會組織8個執(zhí)法檢查組進(jìn)入近60個縣市區(qū)進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)水污染防治法和水污染防治行動計劃的主要制度逐步得到落實，主要污染物排放總量逐年下降。2014年全省氨氮、化學(xué)需氧量排放總量分別為15.44萬噸、122.9萬噸，分別比2013年下降2.1%、1.6%，完成國家下達(dá)主要污染物減排任務(wù)。

　　省政府落實江河湖泊休養(yǎng)生息戰(zhàn)略，實施水污染防治法有關(guān)法律法規(guī)和《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等文件，持續(xù)開展湘江資江沅江澧水流域水污染綜合整治行動，重點區(qū)域得到治理，水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。湘資沅澧四水流域已實施1740個污染整治項目，今年上半年，湘資沅澧四水干流水質(zhì)總體為優(yōu)。

　　今年新環(huán)保法實施以來，省環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門共立案查處環(huán)境違法違規(guī)案件1236起，處罰3187萬元，其中移送公安32起。

　　洞庭湖水質(zhì)為中度污染

　　省人大常委會執(zhí)法檢查組暗訪發(fā)現(xiàn)，由于水污染的長期累積，加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)伴生的新污染，湖南一些地方污染物排放總量居高不下，部分水域污染仍然比較嚴(yán)重，集中反映到洞庭湖水質(zhì)繼續(xù)下降，水污染形勢嚴(yán)峻。

　　2014年，洞庭湖11個省控斷面水質(zhì)全部超過標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)，其中10個斷面屬Ⅳ類，1個斷面屬Ⅴ類，主要污染物總磷濃度比2013年升高29.2%，水質(zhì)為輕度污染。今年上半年，洞庭湖水質(zhì)繼續(xù)惡化，總體下降為中度污染，其中2個斷面屬Ⅳ類、9個斷面屬Ⅴ類，總磷污染繼續(xù)加重。

　　“一些地方非法生產(chǎn)和非法排污屢禁不止，部分區(qū)域污染繼續(xù)加重，當(dāng)?shù)卣疀]有引起重視，也沒有進(jìn)行防治。”報告認(rèn)為，一些地方政府及有關(guān)部門對該市場的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，在省人大常委會兩次執(zhí)法檢查、省環(huán)境保護(hù)廳掛牌督辦后，有的仍應(yīng)付敷衍相互推諉，打擊非法生產(chǎn)等環(huán)境違法行為極其不力，放任市場自由擴張無序發(fā)展，造成水污染疊加累積，監(jiān)管嚴(yán)重失職，難辭其咎。

　　建議：加快制定出臺水污染防治行動計劃實施細(xì)則

　　報告從調(diào)查核實取證的200余個水污染問題中，摘要117個水污染問題比較嚴(yán)重的區(qū)域和點源，開列了14個市（州）水污染問題清單，并公布，使水污染無處可藏。

　　“沒有什么東西比空氣、水、土壤更重要。”分組審議中，湖南省人大常委會副主任于來山說，水的質(zhì)量，關(guān)乎老百姓的生活質(zhì)量，大家不要小看水的問題。針對這117個水污染問題，省人大常委會建議，各級政府及有關(guān)部門要采取有效措施，抓好整改落實。對水污染問題突出、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)域內(nèi)較多的三無企業(yè)非法生產(chǎn)、環(huán)境污染監(jiān)管嚴(yán)重失職的，建議省政府對這些區(qū)域?qū)嵭邢夼s談其政府主要負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　同時，建議省政府盡快研究制訂出臺落實水污染防治行動計劃實施細(xì)則，明確責(zé)任，健全水環(huán)境污染防治分級監(jiān)管制度，提治污力度和水平，切實保障人人都能喝上干凈水。