“確保一庫清水北送”，是南水北調中線工程丹江口水庫匯水區(qū)豫鄂陜九市區(qū)人民共同的心聲。 南水北調中線通水近一年來，九市區(qū)把保護水質作為政治責任來完成，認真貫徹落實“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的方針，鐵腕治理污染，加強生態(tài)建設，全力保護環(huán)境，確保了南水北調中線工程首個調水年度供水水質均符合或優(yōu)于Ⅱ類水質標準。
為牢固樹立并切實貫徹黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，探索人與自然的和諧發(fā)展新路徑，本報今日擷取丹江口水庫匯水區(qū)南陽、洛陽、三門峽、商洛、安康、漢中、十堰、神農架林區(qū)、鄧州九市區(qū)在推動生態(tài)文明建設、呵護一渠清水方面的先進經驗和做法，以期相互借鑒，加強合作，共同努力保護好丹江口水庫水質，確保清水永續(xù)北送。
南陽市
探索高效生態(tài)之路
南陽市委、市政府以建設高效生態(tài)經濟示范市為統(tǒng)攬，把保障丹江口水庫水質安全作為頭號工程擺上重要位置，集全市之智、傾全市之力，采取超常規(guī)舉措，植綠護綠，涵養(yǎng)水源，保護環(huán)境，用流失的金山銀山換來了碧野青山。
南陽不講條件、不計代價，先后關停企業(yè)800多家，直接損失超百億元；關閉畜禽養(yǎng)殖場660多家，取締養(yǎng)魚網箱4萬多個，政府投入資金近5億元，幫助企業(yè)轉產、職工轉業(yè)、漁民上岸。南陽嚴把項目環(huán)保關，先后否定了73個大中型項目選址方案，終止了62個大中型項目前期工作。為了保住一庫清水，南陽全面落實《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，強力推進項目實施，一月一督查、一季一通報，目前建成項目128個，累計完成投資17.1億元。南陽把打造綠色水源地作為重要目標，在市域2.41萬平方公里范圍內，堅守1490萬畝耕地紅線、1630萬畝林地綠線、400萬畝水域濕地藍線，突出伏牛山、桐柏山、千里淮河、南水北調中線庫區(qū)和干渠“兩山兩水”生態(tài)建設，構建生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率達到35.25%，丹江口庫區(qū)森林覆蓋率達53%。丹江口水庫水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標準。
洛陽市
調整結構綠色轉型
南水北調中線工程南起丹江口水庫。發(fā)源于洛陽市欒川縣的淯河（又名老鸛河）是丹江口水庫的重要水源之一，也是洛陽唯一匯入長江流域的河流。淯河源頭位于欒川縣冷水鎮(zhèn)南泥湖村，在欒川境內經三川鎮(zhèn)和叫河鎮(zhèn)，流入三門峽市盧氏縣，再經南陽市西峽縣和淅川縣，匯入丹江口。
水質決定南水北調工程的成敗。根據(jù)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），工程通水后，丹江口水庫陶岔取水口水質達到Ⅱ類，直接匯入水庫的主要支流水質不低于Ⅲ類。為確保“一河清水入庫”、“一庫清水送京”，近年來，洛陽市在《規(guī)劃》框架下，擰緊企業(yè)排污閘門，調整農業(yè)種植結構，改善流域生態(tài)環(huán)境，先后實施14項治理工程。欒川縣水源區(qū)內已先后關閉取締污染企業(yè)21家，其他企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境評價影響制度。該縣積極引導工礦企業(yè)向農副產品加工、特色養(yǎng)殖、花卉苗木等綠色產業(yè)轉型，促進流域地區(qū)綠色發(fā)展。在農業(yè)生產方面，調整施肥結構，限制使用高毒、高殘留農藥，推廣使用沼氣等生態(tài)能源，實現(xiàn)種植產業(yè)結構調整，控制農業(yè)面源污染。目前，水源區(qū)內大部分耕地已推廣種植彩葉苗木、中藥材等生態(tài)作物。
商洛市
建立機制創(chuàng)優(yōu)生態(tài)
商洛位于陜西省東南部，地跨長江、黃河兩大流域，水資源總量約52億立方米，居陜西第三位。發(fā)源于商洛的丹江是南水北調中線工程的主要水源之一。
該市堅決履行“一江清水供京津”重大政治責任，深入實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，水源涵養(yǎng)保護取得了顯著成效，丹江水質總體良好，出省斷面水質穩(wěn)定達標。
該市在全面實施綜合治理、推進生態(tài)建設、提高治污能力、調整產業(yè)結構的基礎上，自2013年7月中旬開始，在全市范圍內全面開展“碧水行動”，對水源區(qū)水質從源頭上嚴格把關。市委、市政府將“清水北送”納入市重點工作目標考核，并在此基礎上形成長效機制長期實施。
同時，該市積極開展了污水處理廠垃圾填埋場專項整治行動、農村環(huán)境專項整治行動、建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)保設施竣工驗收專項整治行動、破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項整治行動，建立完善了一套工作制度，以制度來約束、固化、保障生態(tài)建設，全力確保“一江清水供京津”。
十堰市
五城聯(lián)創(chuàng)養(yǎng)山護水
作為南水北調中線工程核心水源區(qū)，十堰市養(yǎng)山、護水、治水的腳步從未停歇，庫區(qū)總體水質始終保持在Ⅱ類以上。
該市堅決貫徹實施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，到今年9月底已完成投資35.27億元，完工248個項目，正在建設35個。
匯入丹江口水庫的12條支流中，十堰占10條。自2012年12月以來，十堰全面實施了神定河、泗河、犟河、劍河、官山河五條不達標河流治理工程，五河主要污染物指標持續(xù)下降。
十堰市堅持“五城聯(lián)創(chuàng)（創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城、全國文明城市、國家森林城市、國家生態(tài)城市）”，先后投入100多億元，關、停、并、轉污染企業(yè)560多家；于去年在全省率先出臺環(huán)保 “一票否決”實施辦法；先后投入生態(tài)環(huán)保資金超50億元，建設污水處理廠62座、垃圾處理廠27座、垃圾處理池9.7萬個。
自2000年以來，該市按照“管住斧頭不亂伐、守住山頭不亂挖、護好源頭不污染”的理念，多措并舉，將2896萬畝青山變成潔凈的綠色海洋，全市森林覆蓋率達64.72%，對水源區(qū)水質安全起到了很好的保障作用。
三門峽市
綜合整治保護水質
地處豫西深山區(qū)的三門峽市盧氏縣共轄19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處于南水北調中線工程水源地保護區(qū)。
盧氏縣以實施“碧水工程”為抓手，加大對縣、鄉(xiāng)劃定的集中式飲用水源地保護區(qū)范圍內的建設項目清查力度，對存在環(huán)保問題的建設項目限期整改，對違法建設、治理無望或不符合環(huán)保政策的建設項目限期拆除，禁止在保護區(qū)內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，在飲用水源保護區(qū)設立明顯標志，落實飲用水源各項保護措施，確保集中式飲用水源地水質和飲用水安全。加大對洛河、老灌河、淇河、杜荊河四條流域內的排水企業(yè)綜合整治力度，確保所有河流出境水質達到規(guī)定要求。加強對南水北調中線工程盧氏水源涵養(yǎng)區(qū)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個垃圾中轉站和6個污水處理廠的監(jiān)管，并按時間要求督促加快運行步伐。
經監(jiān)測，盧氏縣洛河、老灌河出境斷面水質遠優(yōu)于各年度市定的斷面水質標準，優(yōu)于國家Ⅲ類水質標準，其中有部分因子達到國家Ⅰ類水質標準，城市集中飲用水源地水質達標率達100%。
安康市
加大投入涵養(yǎng)水源
漢江是安康人民的母親河也是南水北調中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。
安康市高度重視漢江水質保護工作，積極探索推行了“河長制”對江河溝溪實行網格化管理，并作為領導干部政績考核、選拔任用的重要依據(jù)。轉變發(fā)展方式，積極發(fā)展循環(huán)產業(yè)，重點開發(fā)“飛地經濟園區(qū)”，從源頭上減少污染。加大資金投入，加強水污染綜合防治。近幾年全市累計投入11億元實施了長治、丹治工程實施小流域治理項目250多個治理水土流失面積4400多平方公里投資108億元大規(guī)模實施漢江綜合整治投資18.6億元建成了21個城市污水和垃圾處理設施實施了漢江沿線18個重點鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目。以生態(tài)創(chuàng)建為抓手持續(xù)推進造林綠化。全市10個縣區(qū)已有2個縣創(chuàng)建成為國家生態(tài)示范區(qū)3個縣創(chuàng)建成為省級生態(tài)縣1個縣通過省級生態(tài)縣驗收2個縣通過省級生態(tài)縣專家技術評估。
同時，該市以污染減排為杠桿推動水質保護工作落實，堅持依法行政，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強環(huán)境風險防范，有力促進了漢江水質保護。
神農架林區(qū)
立體管護提升環(huán)境
神農架林區(qū)地處鄂西北，因華夏始祖炎帝神農氏在此搭架采藥、教民稼穡而得名，是全國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，是丹江口水庫的重要水源涵養(yǎng)地。
為確保南水北調中線工程水質安全，神農架林區(qū)堅持“保護第一、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的建設方針，秉承“保護就是發(fā)展，綠色就是財富，文明就是優(yōu)勢”的理念，以保護南水北調水源、保障生態(tài)環(huán)境安全為首要目標，加大生態(tài)保護、生態(tài)建設、修復和環(huán)境污染防治力度，推進一批重點生態(tài)建設、環(huán)保工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質量，不斷強化生態(tài)與水源涵養(yǎng)功能。出臺《生態(tài)資源管護責任追究暫行辦法》，成立生態(tài)資源環(huán)境保護合議庭，建成“空中有飛機、山頭有監(jiān)控、路口有探頭、林內有巡護”的立體管護網絡，實現(xiàn)連續(xù)34年無較大森林火災和病蟲害，在全國率先編制《國土空間開發(fā)利用管控規(guī)劃》，生態(tài)功能區(qū)紅線面積比例由64.8%上調至89.6%，為南水北調中線工程健康發(fā)展提供重要資源支撐。
漢中市
因地制宜循環(huán)發(fā)展
為保證“一泓清水永續(xù)北上”，漢中市始終把水質保護作為義不容辭的政治責任，多方攜手，堅持不懈，取得了顯著成效。
該市以建設美麗漢中為目標，著力打好環(huán)境治理“四個戰(zhàn)役（垃圾、污水、減排、霧霾）”，全面實施排污許可證制度，確保漢江流域始終保持優(yōu)良水質。盯緊該市列入《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》的七大類67個項目不放，狠抓落實。
結合漢中實際，該市提出了強力推動循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)宜居漢中的戰(zhàn)略思路。目前，漢中全市重點打造的裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等12條循環(huán)發(fā)展產業(yè)鏈中，有8條產業(yè)鏈已現(xiàn)雛形。2014年，全市省級以上的循環(huán)工業(yè)園區(qū)達到20個，產值已占到漢中全市工業(yè)總產值的66%。
2011至2014年，漢中市投資165億元，搬遷移民9.43萬戶35.8萬人，建設安置點652個，4.5萬戶群眾徹底擺脫地質、洪澇災害威脅，1.2萬戶特困群眾免費遷入新居，搬遷群眾戶均固定資產增收10萬元以上。
鄧州市
源頭治污不留死角
近年來，鄧州市堅持“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，不斷改善丹江口庫區(qū)水源質量和周邊生態(tài)環(huán)境質量。
開展“藍天行動”，引導農民大力發(fā)展沼氣等新型能源，關、停、并、遷、轉污染企業(yè)185家，全面杜絕了污染排放。
開展“碧水行動”，以加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角管理為目標，控制傳染源，凈化地表水、地下水，目前鄧州已建成污水處理廠1家，日處理能力3萬噸；建成垃圾處理場1個，日處理能力280噸；重點建設與丹江口水庫相毗鄰的5個污水處理及環(huán)境監(jiān)測項目。
開展“鄉(xiāng)村清潔行動”，在廣大農村推行改水、改廁、改廚、改圈、沼氣池（四改一池）工作，美化、綠化、硬化、亮化農村環(huán)境。
該市還以提高庫區(qū)周邊山區(qū)坡地森林覆蓋率為目標，大力推行育林綠化、退耕還林工程，累計退耕地115萬畝，沿庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率達49.6%。
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