我國(guó)城市建設(shè)取得成就的同時(shí)，也改變了城市原有自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上的降雨形成徑流被排放，城市“大雨必澇、雨后即旱”，帶來(lái)水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等問(wèn)題，不僅影響城市運(yùn)行，也不利于城市空間生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，以及降低能源消耗、減少碳排放。
建設(shè)海綿城市是解決這些問(wèn)題的有效途徑，已經(jīng)成為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。海綿城市，指的是城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水“釋放”出來(lái)并加以利用，讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，從而有效改善城市的自然生態(tài)環(huán)境，讓城市更加綠色、低碳，降低二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)城市與自然和諧共生。
為此，我國(guó)出臺(tái)相關(guān)文件明確“路線圖”和“時(shí)間表”，住建部門(mén)擬訂技術(shù)指南，中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，一系列政策措施的出臺(tái)和制度創(chuàng)新為海綿城市建設(shè)順利推進(jìn)起到重要支撐作用。
今年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
前不久，我國(guó)16個(gè)城市開(kāi)展了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，并獲得財(cái)政資金支持。除了試點(diǎn)城市之外，全國(guó)130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案，江蘇、安徽、遼寧等省還要求在全省范圍內(nèi)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
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