全國(guó)人大代表侯玉雯接受記者采訪
去年4月，萍鄉(xiāng)市成功申報(bào)成為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一。半年多來，萍鄉(xiāng)市全力做好試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作，但實(shí)際工作中仍存在一些問題，如技術(shù)服務(wù)力量亟待提高、項(xiàng)目后期維護(hù)難題有待破解等。
3月7日，全國(guó)人大代表、江西萍鄉(xiāng)市金海岸事業(yè)有限公司鑫海岸商務(wù)酒店總經(jīng)理侯玉雯在接受中國(guó)江西網(wǎng)、江西手機(jī)報(bào)記者采訪時(shí)表示，她建議國(guó)家從人才和技術(shù)方面，支持萍鄉(xiāng)市加快推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。
《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》已出臺(tái)
據(jù)了解，成功申報(bào)全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之后，萍鄉(xiāng)市克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等不利因素，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭，以模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力做好試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作。
目前，萍鄉(xiāng)市出臺(tái)了《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定了《萍鄉(xiāng)市海綿城市總體規(guī)劃》、《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等7個(gè)規(guī)劃和《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則，制定了項(xiàng)目和資金管理辦法，為三年試點(diǎn)建設(shè)提供了制度保障。
按照國(guó)家“用資金買模式”的要求，萍鄉(xiāng)市在試點(diǎn)建設(shè)一體化管控體系上開展了積極探索，通過聘請(qǐng)海綿城市技術(shù)咨詢服務(wù)單位，建設(shè)統(tǒng)一的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系和一體化管理模型平臺(tái)，解決各環(huán)節(jié)技術(shù)問題，防止多個(gè)政府部門考核導(dǎo)致管控體系碎片化。
同時(shí)，萍鄉(xiāng)市還運(yùn)用PPP模式等多種方式積極籌措項(xiàng)目資金，與國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成了50億元的貸款意向。全市在建海綿城市項(xiàng)目17個(gè)，完成海綿體改造和建設(shè)投資約5.8億元，田中湖濕地公園、320國(guó)道改造、玉湖生態(tài)化建設(shè)等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
缺乏人才、技術(shù)支撐相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)遇難題
侯玉雯介紹，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)新生事物，目前還處在探索和實(shí)踐階段，萍鄉(xiāng)作為一個(gè)小地市，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工的技術(shù)力量和水平有限，目前接觸的一些國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)院、規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)海綿城市也缺乏深刻理解和實(shí)踐，以現(xiàn)有技術(shù)力量支撐海綿城市試點(diǎn)建設(shè)存在一定困難。
同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)采用PPP模式解決建設(shè)資金不足的難題，但在實(shí)際運(yùn)作中，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)性差，如綠地、廣場(chǎng)道路改造等項(xiàng)目不能產(chǎn)生直接運(yùn)營(yíng)收入，企業(yè)對(duì)參與海綿城市建設(shè)的預(yù)期收益率不樂觀，沒有積極性，相關(guān)項(xiàng)目特別是老舊城區(qū)海綿體改造項(xiàng)目吸引投資困難。
“海綿城市是否可持續(xù)，很大程度上取決于后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，如河道及調(diào)蓄池的保潔清淤，影響開發(fā)設(shè)施的定期清理和檢查等等，都需要人員和費(fèi)用。不少地方的調(diào)蓄池就是因?yàn)槿鄙賹I(yè)管理與維護(hù)，已經(jīng)喪失了原有的作用，造成人財(cái)物的浪費(fèi)。”侯玉雯表示，萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目多，目前已有的資金和政策難以有效支撐后續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
建議加大對(duì)萍鄉(xiāng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)扶持力度
“萍鄉(xiāng)作為全國(guó)首批16家（江西省唯一）海綿城市試點(diǎn)，老百姓都熱切期盼早日從海綿城市這項(xiàng)民生工程、民心工程中受益，也將為全省推廣海綿城市建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)。”針對(duì)萍鄉(xiāng)市在推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)過程中遇到的難題，侯玉雯建議國(guó)家加大對(duì)萍鄉(xiāng)的人才、技術(shù)扶持力度，支持萍鄉(xiāng)和國(guó)內(nèi)高水平設(shè)計(jì)院校合作建設(shè)海綿城市技術(shù)中心，爭(zhēng)取成為國(guó)家授權(quán)的工程實(shí)驗(yàn)中心，為在全國(guó)、全省推廣海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。扶持萍鄉(xiāng)打造一家集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工為一體的大型建工集團(tuán)。
侯玉雯表示，萍鄉(xiāng)將發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行改造升級(jí)，鼓勵(lì)部分技術(shù)含量低的工業(yè)陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用廢舊陶瓷生產(chǎn)滲水磚等，努力形成以海綿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)海綿城市建設(shè)的良性循環(huán)。建議省政府在產(chǎn)業(yè)基地土地、政策上對(duì)萍鄉(xiāng)予以支持。同時(shí)，在城市管養(yǎng)維護(hù)、水利建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬗枰哉摺㈨?xiàng)目和資金支持，研究制定城市雨水有償排放機(jī)制。
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