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　　黑臭水體即呈現令人不悅的顏色和（或）散發令人不適氣味的水體，其成因多數是由于有機污染物排入水體，微生物好氧分解，造成水體缺氧，從而使水中有機污染物被厭氧分解，產生不同類型的黑臭類物質，呈現水體黑臭。

　　近幾年，黑臭水體是百姓反映極為強烈的水環境問題。黑臭水體不僅損害了我們的人居環境，還嚴重影響了城市形象。治理城市黑臭水體的已經成為百姓的強烈愿望。

　　2016年以來，多省市地區相繼出臺工作方案，將黑臭水體整治作為今年的重點工作。一時間，黑臭水體整治成為萬眾矚目的焦點。有分析稱，到2020年，全國黑臭水體治理市場規模將達數千億元，對于相關企業來說，可謂“遍地黃金”。

　　黑臭水體整治不得不為

　　據官方數據顯示，中國七大水系一半以上河段水質污染，90%以上城市水域污染嚴重，50%以上城鎮的水源不符合飲用水標準，40%的水源已不能飲用。水體污染嚴重如斯，黑臭水體整治已經到了不得不為的時候。

　　2016年2月18日，住建部通報稱，截止2016年2月16日排查發現，全國295座地級及以上城市中，有77座城市沒有發現黑臭水體，其余218座城市中，共排查出黑臭水體1861個。

　　2015年4月，《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）正式出臺，其中明確提出到2020年，地級及以上城市黑臭水體控制在10%以內，到2030年，城市黑臭水體總體消除。自此正式拉開了整治城市黑臭水體的序幕。

　　2015年7月，財政部、環保部印發《水污染防治專項資金管理辦法》，將“城市黑臭水體整治”列入了專項資金重點支持的范圍。

　　2015年9月，住建部、環保部聯合發布《城市黑臭水體整治工作指南》，成為“水十條”的第一個配套細則。其中提出，地級及以上城市建成區應在2015年底前完成水體排查；2017年底前應實現河面無大面積漂浮物；2020年底前黑臭水體控制在10%以內；2030年黑臭水體總體得到消除。

　　據不完全統計，2016年初至今，大約多達40個城市公布了當地黑臭水體排查清單。各地針對黑臭水體的整治問題，也紛紛出臺相關政策方案，并明確提出準確整時間表。

　　從各地的工作計劃來看，多數地區將2020年前后設為黑臭水體整治的重要節點，屆時城市水環境質量有望得以大幅改善。

　　諸多問題仍待解決

　　城市水體污染如此之重，所涉范圍如此之廣，加上我國整治規劃起步較晚，成功案例還比較少，仍存在諸多困難，要達到所設定的目標，順利完成黑臭水體的整治也絕非易事。我們整理發現，目前大致存在以下幾方面問題。

　　重建設，輕運營。傳統的河道水體治理項目多存在重建設、輕運營的現象，項目的關注點多放在了建設內容、建設規模及技術方案等方面，而對建成后的運營管理則缺少分析和規劃，導致項目建成后因多種原因而不能維持長期良好的運營。

　　資金缺口大。黑臭水體治理投資巨大，缺乏資金是較為普遍的問題。由于整治資金不足，導致有些地方僅完成部分河段整治，留下了無人理會的爛尾工程。

　　缺乏系統性。一些地方將城市黑臭水體的治理連同一些其他相關度不高的項目“打包”承建，導致治理措施與水環境問題關聯不密切，內在邏輯關系差，往往忽視水體治理的系統性。

　　治理方法單一。護岸、筑壩、搞人造景觀等是常見的“三板斧”，缺乏從具體問題具體分析到明確方案目標，最后制定解決措施的邏輯順序，而導致事倍功半，不盡人意。

　　效果易反復。由于沒有從長期效果的角度來考核工程，治理效果不能保持良好狀態，投入了大量財力、人力、物力，最終水體環境只能在初期的一段時間得到改善，而后復又惡化。

　　配套管理制度不完善。城市黑臭水體治理比較復雜，治理過程中，以及治理后需要相關部門良好的管理。而在許多中小城市，水體治理項目缺少配套管理制度，各部門僅關注責任范圍內的問題，缺少與其他部門的協同，缺乏整體考慮。

　　黑臭水體整治被稱為“水十條”中難度最大的工作之一，雖然仍有諸多問題需要尋找解決的方法，但是在大眾需求，政府支撐，利國利民的背景下，也是勢在必行的。

　　數千億市場正式打開

　　在去年“水十條”發布后，環保板塊就應聲而漲，據專家當時分析，實施“水十條”預計可拉動GDP增長約5.7萬億元。今年，伴隨各地黑臭水體治理工作逐步進入實質性階段，市場空間也逐步正式打開。

　　隨著國家一些列相關政策的發布，黑臭水體治理進入落地階段，治理需求將逐步釋放。有分析人士稱，此次住建部摸底排查將拉開黑臭水體整治大幕，治理市場逐漸落地，有望在“十三五”期間迎來發展良機。

　　多家券商分析認為，黑臭水體治理將成為2016年市場關注的一個新熱點。根據相關估算，到2020年，全國黑臭水體治理市場規模將達數千億元。

　　中信建投證券研究發展部的測算顯示，按單個黑臭水體治理平均投入2000萬元計算，全國1861個黑臭水體治理市場規模約為372億元。

　　而此前更有研究稱，從黑臭水體治理投資需求看，如果假設全國城市建成區1000個、每個區平均有20個中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長度3公里，以及單位投資3000萬元/平方公里，那么，若2030年消除全部城市建成區黑臭水體對應投資需求或超過7000億元。

　　從商務模式上看，專家認為，環保部大力推行以效果為導向的環境績效服務合同模式、第三方托管運營模式將是不錯的方向。一些地方政府通過政府購買服務的方式，將轄區內的河流的截污納管、堤岸整治、景觀建設等整體打包交給有實力的水務環保公司，由其進行河流的綜合整治。

　　另外，也有專家表示，由于黑臭水體治理資金大部分是由地方財政承擔，然而由于職能部門缺乏專業性和資金，所以由環保企業參與到治理中的PPP模式，更加具有可行性。