由于污泥的有害物質(zhì)含量較高，隨意堆放會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，因此，我國政策要求污水處理廠對(duì)污泥進(jìn)行妥善的處置之后再利用。我國目前對(duì)污泥的處理以填埋為主，二次污染的隱患很大。
中韓兩國城市間將開展環(huán)境治理技術(shù)與項(xiàng)目合作，推介韓國“成功擔(dān)保制”，并建立污泥處理領(lǐng)域的PPP示范項(xiàng)目。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從3月27日召開的中韓城市環(huán)境治理技術(shù)與項(xiàng)目合作交流會(huì)上獲悉，這一合作項(xiàng)目由中韓兩國環(huán)境部門和相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)，當(dāng)日中韓雙方還簽署了合作推廣備忘錄。
污泥無害化處理難度大
全國灰霾防治行業(yè)聯(lián)合組織、北京灰霾防治合作交流協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長李軍洋介紹，由于污泥的有害物質(zhì)含量較高，隨意堆放會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，因此，我國政策要求污水處理廠對(duì)污泥進(jìn)行妥善的處置之后再利用。我國目前對(duì)污泥的處理以填埋為主，二次污染的隱患很大。
“但是，實(shí)際運(yùn)行過程中，由于污泥的處置成本比較高，大多數(shù)污水處理廠都沒有建設(shè)污泥處理裝置，而是通過簡單的濃縮脫水（含水率降低到80%以下）之后，運(yùn)輸?shù)街付ǖ胤竭M(jìn)行堆砌和填埋。堆砌和填埋會(huì)造成對(duì)地下水和土壤的二次污染。”李軍洋說，我國污泥的實(shí)際有效處置率不到25%，污泥處置方式亟待改變。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年廢水排放總量7161750萬噸，按照1萬噸污水產(chǎn)出5噸污泥估算，2014年污泥總量為3581萬噸。
發(fā)達(dá)國家對(duì)污泥處置的要求較高，美國主要的處理方式是60%以上用作農(nóng)田肥料，其他方式包括填埋、焚燒等；德國、英國、法國等國家超過40%是土地利用，包括園林綠化、林地利用、土壤修復(fù)等。
李軍洋介紹，污泥干化焚燒可以將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為熱能，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化。根據(jù)研究，我國市政污泥的熱值含量的均值為1185kJ/kg（干泥），污泥的干基熱值與生活垃圾的熱值差不多，但是污泥的含水量較高，一般采取與煤摻燒。
“污泥處理一直是困擾中國政府的重大環(huán)境問題。”曾經(jīng)擔(dān)任環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長的國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林說，“如果要將污泥無害化處理，每噸要增加0.2元的投資，這對(duì)每個(gè)城市來說都是比較沉重的負(fù)擔(dān)。”
專家介紹，我國目前污泥處理處置政策不僅數(shù)量少且較為滯后，缺乏強(qiáng)制性的政策導(dǎo)致社會(huì)仍舊對(duì)污泥問題遠(yuǎn)低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對(duì)于污水處理廠的運(yùn)營企業(yè)來說也缺少應(yīng)有的緊迫感。目前我國的污泥處理處置市場目前仍處于起步階段。
據(jù)了解，我國近年來陸續(xù)建設(shè)了一些污泥干化焚燒項(xiàng)目，如上海石洞口、上海竹園、深圳老虎坑、深圳上洋、杭州七格污水處理廠、成都第一城市污水污泥處理廠等，總體處理能力占污泥產(chǎn)量的比例仍然極低。污泥焚燒在我國應(yīng)用受限的原因主要包括用地限制、投資大、運(yùn)行成本高等，其中經(jīng)濟(jì)因素為主要原因。
中韓建城市污泥處理示范項(xiàng)目
在27日的合作交流會(huì)上，韓國大邱環(huán)境公團(tuán)理事長尹瑢文介紹，韓國第三大城市大邱市已成功開展了污泥處置發(fā)電項(xiàng)目。
“韓國每天有1萬噸以上的污泥產(chǎn)生。在污泥干燥燃料的含水率和價(jià)格上，政府進(jìn)行了規(guī)定并支付一定的資金，規(guī)定污泥干燥燃料的含水率不高于10%。這樣，火力發(fā)電廠只需支付運(yùn)費(fèi)，就可以無償使用污泥干燥燃料。現(xiàn)在，電廠都希望與污泥處理企業(yè)簽定長期供銷合同。”
尹瑢文介紹，“成功擔(dān)保制，是我在韓國環(huán)境部工作期間一手設(shè)計(jì)的制度。這一制度規(guī)定，已經(jīng)被政府確認(rèn)具有技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)，可以向政府建議承接污泥處置項(xiàng)目，項(xiàng)目成功運(yùn)行6至9個(gè)月后，再由政府支付資金。”
“成功與否，需要由專家組進(jìn)行評(píng)估。如果認(rèn)定沒有成功，政府會(huì)給予企業(yè)一年的期限進(jìn)行調(diào)整。如果還不成功，企業(yè)就要拆除所有的設(shè)施，恢復(fù)原狀。”尹瑢文說。
韓國大邱環(huán)境公團(tuán)是大邱市政府直屬的地方國營機(jī)構(gòu)，擁有污水處理廠、糞便處理廠、生活垃圾焚燒廠、餐廚垃圾處理廠等13個(gè)大邱地區(qū)主要的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。尹瑢文告訴記者：“在大邱市的河流中，水質(zhì)已經(jīng)可以達(dá)到一級(jí)保護(hù)動(dòng)物水獺的生存環(huán)境。”
據(jù)記者了解，去年9月，韓國最大的污泥處理綜合解決方案供應(yīng)商及運(yùn)營商韓國恩百康斯株式會(huì)社，已經(jīng)在中國實(shí)施了首個(gè)中韓污泥干化合資項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過對(duì)江蘇菲力環(huán)保工程有限公司進(jìn)行增資的方式，引進(jìn)韓方投資3至5億元人民幣，打造10億元人民幣級(jí)的環(huán)保合資公司。同時(shí)引進(jìn)處于韓國行業(yè)第一的污泥干化技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)在宜興本地化生產(chǎn)制造。
數(shù)據(jù)顯示，我國污泥處理處置市場中的投資運(yùn)營企業(yè)參與項(xiàng)目較為零散，單個(gè)企業(yè)承擔(dān)的污泥處理處置市場化項(xiàng)目數(shù)量有限。2015年底，污泥無害化處理規(guī)模達(dá)到797萬噸/年（干泥），相對(duì)2010年增加185.66%。從區(qū)域來看，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南、山東、北京等地區(qū)新建規(guī)模較大，占全國新增規(guī)模的53.51%，是未來幾年污泥項(xiàng)目招標(biāo)的重點(diǎn)省份和城市。
根據(jù)27日下午中韓雙方簽署的合作推廣備忘錄，各方將充分發(fā)揮彼此的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)接中韓有關(guān)政府各方積極協(xié)力支持，建立中韓城市污泥處理示范項(xiàng)目；各方為共同實(shí)現(xiàn)中韓示范項(xiàng)目而建立長效對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)中方和韓方在中國多個(gè)城市開展項(xiàng)目對(duì)接。
中韓城市環(huán)境治理技術(shù)與項(xiàng)目合作交流會(huì)現(xiàn)場。
某電廠焚燒發(fā)電控制室。
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