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　　隨著我國水污染問題日益突顯，城鎮(zhèn)污水處理排放標準的提高已是大勢所趨。近年來，各地污水處理廠的提標改造工作正在陸續(xù)進行。然而，在這一過程中，不能合理設(shè)置目標，以致剛建成就要改造，改造后出水水質(zhì)仍難以達到預(yù)期要求的案例屢見不鮮。

　　對癥污水處理豈能止步終端

　　“污水處理廠正在被妖魔化。”面對權(quán)威媒體的提問，珠海水務(wù)集團副總經(jīng)理方曄給出了肯定的回答。這樣的觀點也得到一些污水處理廠業(yè)內(nèi)人士的認同。

　　業(yè)內(nèi)人士認為的“妖魔化”，出自2016年2月一家媒體評論文章：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標準。”文章點出了提標問題。

　　為反駁上述文章，中國環(huán)境科學(xué)院原副院長夏青指出，“提高排放標準不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內(nèi)大量轉(zhuǎn)發(fā)，成一時熱點。

　　自此，一場大規(guī)模的“提標”爭論在行業(yè)內(nèi)掀起。

　　截至目前，污水處理廠排放標準提升已經(jīng)完成公開征求意見階段，相關(guān)意見已匯總至標準修訂者，等待環(huán)保部會議討論通過。

　　困擾污水處理廠的三大污染物

　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，污水處理廠的超標原因呈現(xiàn)規(guī)律性變化。在2012年以前，超標排放指標較多，包括糞大腸桿菌、氨氮、總磷、懸浮顆粒物、重金屬等；從2012年后到目前，糞大腸桿菌、氨氮、總磷成為困擾污水處理廠的三大典型污染物。

　　其中，糞大腸桿菌位列第一位，不僅多數(shù)污水處理廠此項不達標，并且超標甚至達到10倍。

　　北京某知名污水處理公司負責(zé)人透露：“一般來說，污水處理廠出水會有一段殺菌消毒工藝，糞大腸桿菌超標的主要原因是殺菌消毒工藝段效率低下。”同時，總磷是目前國內(nèi)污水處理廠的第二大超標因素，氨氮則位列第三。總磷超標既有污水處理廠除磷效果不好原因，又有進口污水中總磷物質(zhì)增多有關(guān)。

　　前述污水處理公司負責(zé)人指出，“常規(guī)污水處理工藝中的生物除磷一般難以滿足出水要求，必須通過在生化系統(tǒng)末端投加化學(xué)藥劑以達到去除總磷的目標，但這會增加污水處理廠的運行費用。氨氮與此類似。”

　　除上述原因外，我國污水處理廠同時存在的超負荷和負荷率不足的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，也是不容忽視的重要原因。

　　標準不能一刀切

　　而對于污水處理廠提標改造，北京市市政工程設(shè)計研究院原副總工程師杭世珺認為，前提是要明確需要。

　　首先，從污水排放標準的要求來說，污水處理廠出水需要達到一級A標準。第二，從水環(huán)境質(zhì)量改善的要求看，在很多城市，污水處理廠處理后的出水往往成為河流的水體，所以要求污水處理廠出水達到地表水準四類。

　　“比如北京市等地的地方標準都嚴于國家標準，對污水處理廠的出水標準要求嚴于一級A，需要達到地表水準四類標準。需要說明的是，并非要求達到四類水體。”杭世珺說，“因為按照總氮的排放要求來說，北京市還達不到地表水四類水體的要求。現(xiàn)在北京市污水處理廠出水的地方標準對出水總氮排放的要求為15mg/L。”。

　　同時，杭世珺表示，根據(jù)部分城市水資源短缺的現(xiàn)狀，一些地方污水處理廠提標改造的目標值估計應(yīng)考慮達到再生水標準。除了在目標設(shè)定上要具體問題具體分析，污水處理廠提標改造時也應(yīng)遵循一些原則。

　　她特別指出，污水處理廠提標改造的原則中最重要的是獲取足夠可靠的水質(zhì)數(shù)據(jù)。如果沒有最新、最可靠的數(shù)據(jù)，即使對污水處理廠進行提標改造，結(jié)果也不會理想。

　　污水處理需“兩端發(fā)力”

　　但在夏青等專家看來，提高排放標準不是治本之策。而排放標準不能隨意加嚴。

　　夏青進而指出，要求全國的污水處理廠都實現(xiàn)地表水要求，且不說地表水與再生水的差異，只討論盲目提高全國污水執(zhí)法底線，讓老百姓多掏多少錢就足夠了。因為，本來可以利用環(huán)境容量減少投資的條件被廢棄了，不同功能區(qū)水質(zhì)管理目標減少投資的差異性被忽視了，達到同樣水質(zhì)標準可以為老百姓節(jié)約的水費仍舊需要百姓掏出來。

　　“當(dāng)然，中國污水處理業(yè)也不乏遺憾和隱患。”中國工程院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝說，污水處理業(yè)從頂層設(shè)計到具體實踐，可持續(xù)發(fā)展理念的缺位導(dǎo)致行業(yè)的短視、粗放、混亂，甚至劣質(zhì)。

　　清華大學(xué)教授、環(huán)境學(xué)院副院長王凱軍介紹，我國絕大部分污水處理廠取消了初沉池設(shè)計，大量采用延時曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價實現(xiàn)污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。

　　夏青認為，真要污水處理廠提標，就再不能在終端賣力，讓十大污染行業(yè)的帽子繼續(xù)留在污水處理廠。必須在前端源分離下功夫，從糞尿不入污水處理廠開刀，用城鄉(xiāng)營養(yǎng)物綠色大循環(huán)的戰(zhàn)略措施為污水處理廠分擔(dān)壓力。“簡單壓污水處理廠，是鞭打快牛的做法。”