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　　昨天，市政府辦公室就推進城市地下綜合管廊建設印發相關實施意見。在“十三五”期間，煙臺市將建成40公里以上的地下綜合管廊。煙臺還提出，城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路要根據功能要求，同步建設地下綜合管廊。

　　綜合管廊有什么用

　　——消除“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”

　　生活在城市里，幾乎每個市民都遇到過同樣的困擾：為何道路隔三差五就要“開膛破肚”，今天修管道，明天鋪線纜……對這些抱怨，施工方給的解釋基本都差不多：管網有了問題要維修，管線容量擴大要更新，這些管線都是直接埋在地下的，根據需要隨路而定，只能挖路解決。

　　隨著煙臺城區規模不斷擴大，城市基礎設施建設投入日趨增長，地下管網長度（不包括封閉管理的住宅小區）從2000年的不足5000公里增加到現在的近9000公里，各種管線涉及到供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、人防、工業、軍事等20多個產權單位，而任何一種管線檢修或改造都需要破開路面，于是馬路反復地被挖開、回填，造成一道道“馬路拉鏈”。

　　而綜合管廊最重要的作用，就是可以避免“馬路拉鏈”的出現，減少對市容、交通產生嚴重影響。有了管廊的路段，路面上不會有各種電纜，現在路面常見的各種窨井蓋也會大量減少。

　　什么是綜合管廊

　　——它像一個地下隧道，專走各種管線

　　綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，并通過設置專門的投料口、通風口、檢修口和監測系統保證其正常運營的構筑物。

　　“它就像一個地下隧道，專門走各種管線，如遇管線檢修或維護，人可直接從最近的井口進到管廊內部作業，無需破壞路面。”記者咨詢相關工作人員介紹。

　　從時間安排上，本月底前完成市區專項規劃編制，年底前完成各縣級市專項規劃編制。

　　同步研究確定近期建設項目，建立地下綜合管廊建設項目庫，2016年10月底前制定2016-2020年項目滾動規劃，每年年底前確定下年度建設計劃。項目滾動規劃和年度計劃應合理確定項目建設規模、建設時序、入廊管線種類、管廊斷面形式、投資總額等內容。

　　綜合管廊建在哪兒

　　——主要新區建設和老城區道路改擴建

　　按照計劃，“十三五”期間，全市建成標準地下綜合管廊長度40公里以上，其中芝罘區、萊山區分別建成3.5公里以上，福山區、牟平區、煙臺開發區、高新區、龍口市、萊州市、招遠市、蓬萊市、萊陽市、海陽市、棲霞市分別建成3公里以上，長島縣因地制宜開展地下綜合管廊建設工作。

　　到“十三五”末，全市城市道路配建地下綜合管廊的比例顯著提高，反復開挖路面的“馬路拉鏈”問題得到有效解決，管線安全水平和防災抗災能力切實提高。

　　綜合管廊建在哪兒？主要是城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路應根據功能需求，同步建設地下綜合管廊；老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發等，因地制宜、統籌安排地下綜合管廊建設。

　　建成后咋收益？

　　——地下綜合管廊有償使用

　　也許有人問，新建綜合管廊的成本是不是要比隨時修隨時挖高得多？

　　對此，方案指出，在籌資方面，將廣泛吸收社會資本參與地下綜合管廊建設，積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息、政府購買服務等形式，科學合理引入社會資本。

　　業內人士表示，待我市地下綜合管廊建成投入運營后，從經濟方面來看，可以降低管線更新和維修成本，節約路面開挖和修復費用等；從社會效益來分析，可以節約城市建設用地，提高城市綜合承載能力、城市生活品質。

　　按照要求，已建有地下綜合管廊的區域，區域內的所有管線必須入廊，不得再另行安排管廊以外的管線位置。既有管線應根據實際需要逐步遷移至地下綜合管廊，新建管線應按專項規劃要求敷設于管廊內。

　　此外，我市還將完善入廊收費機制。入廊管線權屬單位應向綜合管廊維護管理單位交納入廊費和日常維護費，合理分攤綜合管廊的建設運營維護費用。本著透明合理、遵循市場規律的原則，統籌考慮建設和運營、成本和收益的關系，2016年年底前出臺地下綜合管廊有償使用收費指導意見。