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目前，中國大運河申遺進入實質(zhì)性階段，根據(jù)今年３月國家文物局方面在揚州召開的大運河申遺保護和申遺工作會議上初步形成的大運河申遺時間表，今年年底前完成各省市保護規(guī)劃匯總工作，２０１０年底將完成大運河總體保護規(guī)劃的編制，２０１３年正式向世界遺產(chǎn)中心提交申報文本，并迎接國際組織考察。

    一位參與過三清山等多個世界遺產(chǎn)項目申報的建設(shè)部官員向記者透露，世界遺產(chǎn)中心組織對各項指標考察十分嚴格，其中對生態(tài)和環(huán)境的要求尤為突出。然而，記者今年６月以來，在多次作為全國政協(xié)大運河保護申遺調(diào)研組成員調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，大運河生態(tài)和環(huán)境的狀況形勢嚴峻。

    上游城市斷流之苦

    １１月１７日上午，記者隨大運河調(diào)研組來到河北香河段王指揮莊附近，這里大運河主河段已經(jīng)被麥田所代替，只有東南側(cè)河堤基礎(chǔ)還基本保存，而在紅廟閘附近的減河還有水，河中有小型打撈船，北面被一條大壩攔住。一位香河縣水利局負責人給記者介紹說，實際上這段河成了長條帶狀的內(nèi)湖，香河境內(nèi)河段還有一些水但斷斷續(xù)續(xù)不能貫通。打撈船主要為了清潔河道，河道的水主要用于灌溉，此前這些有水的河道都曾受到不同程度的污染，由于河道無法連貫加大了河水治理的難度。

    香河縣政府有關(guān)負責人介紹，運河香河段原來還有１３個采砂點，每年采砂１００萬立方米，給河道的環(huán)境和防洪安全造成隱患，目前，這些采砂點全部被關(guān)閉，與此同時，還派環(huán)保、水務(wù)等部門定期對２０多公里河道排污口和沿途企業(yè)的治污設(shè)備運轉(zhuǎn)進行監(jiān)控。

    在滄州青縣馬廠炮臺附近的運河段，記者看到這里河道也有水但很淺，滄州方面官員告訴記者，今年北方降雨量大，這里才有這么多積水。

    在途中，負責組織和領(lǐng)導(dǎo)此次河北調(diào)研的組長、全國政協(xié)文史委副主任崔占福接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，大運河上游城市雖然斷流，但面臨河道生態(tài)和環(huán)境的問題和形勢，與下游通航城市一樣嚴峻。“２００６年在濟寧以北的山東境內(nèi)運河段考察時發(fā)現(xiàn)，那里許多河段不僅斷流，而且一些河段都成了露天的排污道，又臟又臭，刺鼻得很。”他回憶道。

    據(jù)了解，目前京杭大運河濟寧以南到杭州才能全線通航。

    下游城市的煩惱

    和上游一些斷流地區(qū)相比，下游通航地區(qū)的地方政府的擔子顯然重得多。

    “我們這邊剛治理干凈，上游又來了污水怎么辦，我們有時很無奈，”不久前，記者在嘉興考察時，當時還是嘉興市委辦公室副主任的汪政旭在船頭對記者說。

    京杭運河嘉興城區(qū)段的水質(zhì)起碼能達到四類水質(zhì)標準，最好的時候可達三類，運河嘉興段水質(zhì)保持本來就是個難題。運河水來源復(fù)雜，嘉興段不僅與太湖水相連，而且距離很短，而太湖水體近年來污染嚴重。

    記者從江蘇省水務(wù)部門了解到，根據(jù)２００８年江蘇省環(huán)境狀況季報（上半年）的結(jié)果，太湖湖體太湖五里湖、梅梁湖、西部沿岸區(qū)、湖心區(qū)和東部沿岸區(qū)五個湖區(qū)共布設(shè)了２１個水質(zhì)監(jiān)測點。國家考核指標為高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮和綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)。

    ２００８年上半年，太湖湖體的高錳酸鹽指數(shù)達到Ⅲ類，總磷為Ⅳ類，總氮仍劣于Ⅴ類；湖體總體處于輕富營養(yǎng)狀態(tài)；受總氮影響，全湖平均水質(zhì)劣于Ⅴ類。太湖流域水質(zhì)目標考核斷面。國家考核江蘇太湖流域５３個環(huán)湖和行政交界斷面，考核指標為高錳酸鹽指數(shù)、總磷和氨氮。２００８年上半年，５３個考核斷面中，有２９個斷面三項指標全部達標，達標率５４．７％，

    ２００８年１月上旬和下旬，淮河流域水環(huán)境監(jiān)測中心對淮河流域跨省河流４７個省界斷面水質(zhì)進行了兩次監(jiān)測，同時對淮河干流、大運河３５個重點控制斷面水質(zhì)進行了１次監(jiān)測。監(jiān)測項目包括水溫、ｐＨ、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量?ＣＯＤ?、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅。

    杭州的水質(zhì)硬傷

    杭州是大運河的終點站，因此杭州水處理的壓力是最大的。結(jié)果顯示，到今年６月，運河高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、汞、硫化物及重金屬類等多項指標，已達到或優(yōu)于四類、五類水質(zhì)；水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，運河三堡至壩子橋段水質(zhì)已達四類水質(zhì)。

    有關(guān)專家介紹，杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，采集運河干流顧家橋、五杭大橋和義橋等３個點水樣，分別代表運河杭州段的三堡船閘至壩子橋、余杭段、壩子橋至義橋段的水質(zhì)。杭州開展運河綜合整治的初期，運河三堡船閘至壩子橋、壩子橋至義橋段，都為劣五類水體。如今，痼疾依然困擾著運河，如氨氮、總磷、溶解氧等６項環(huán)境指標，依然未達標。其中，運河壩子橋至義橋段、余杭段，仍為“劣五類”水質(zhì)。

    有關(guān)專家指出，１５０萬人的生活污染是運河的大負擔。拱墅、西湖、江干、下城和余杭等區(qū)域，大量生活廢水未經(jīng)過處理，經(jīng)支流進入運河干流。運河邊涉及未截污納管區(qū)域內(nèi)的人口約１５０萬，生活污染源對運河氨氮超標占７０％以上。這位專家指出，截污納管是處理生活污水的最有效方法。對農(nóng)村地區(qū)，借鑒國外先進經(jīng)驗，推廣小型污水處理系統(tǒng)。另外，運河淤泥也是污染源，除外來污染外，運河自身衛(wèi)生也會造成水體污染。如，運河底泥。

    ２０００年開始，杭州市對運河干流和部分城市內(nèi)河疏浚。但受到當時疏浚方式?挖掘式?所限，加上近幾年污染物排放和地表徑流的影響，河道底泥又重新淤積。另外，運河干流受到船舶航運攪動，又加速底泥的氮、磷釋放，直接影響運河水質(zhì)。將河道整治與改善城市環(huán)境、道路建設(shè)、城中村改造、房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，做到整治一條河道，建設(shè)一批景觀，使得河道整治工程系統(tǒng)效應(yīng)最大化。

    化肥隨著雨水進入運河，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，也是污染運河的原因。專家們認為，由于城市硬化面積大，降水過程攜帶空氣污染物以及地表徑流攜帶地面污染物直接進入運河水體。根據(jù)杭州、北京、寧波等城市雨水監(jiān)測，市區(qū)每年通過地表徑流輸入氮和磷的量可達幾百噸。#p#分頁標題#e#

    專家建議，杭州將把禁養(yǎng)區(qū)范圍從繞城高速公路以內(nèi)，擴大到繞城高速公路以外運河沿線地區(qū)。同時，將更加明確禁養(yǎng)范圍的相關(guān)問題，比如禁養(yǎng)的內(nèi)容、落實的主體等。據(jù)了解，運河沿岸的工業(yè)污水，經(jīng)過杭州幾年的整治，大部分工業(yè)點源均完成治理任務(wù)。但數(shù)據(jù)顯示，運河沿岸仍有近５０％的工業(yè)點源沒有納管，污染也直接、間接地進入運河水系。

    專家建議，對工業(yè)企業(yè)和餐飲等服務(wù)業(yè)企業(yè)偷排和不達標排放污水的情況采取集中整治、突擊檢查等方式，確保運河沿岸各類企業(yè)達標排放。

    申遺和南水北調(diào)的雙重“擔子”

    除了申報世界遺產(chǎn)，京杭運河的生態(tài)環(huán)境還影響著南水北調(diào)工程的成敗。

    記者了解到，南水北調(diào)東線工程主要利用京杭運河及其平行河道延伸擴挖，兼顧調(diào)水、航運、防洪、排澇、灌溉等多種功能和效益。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，京杭運河水上運輸日趨繁忙，南水北調(diào)東線工程實施以后，京杭運河又被賦予向北方輸送生產(chǎn)生活用水的功能。目前，運河水上交通運輸活動所產(chǎn)生的油廢水、沖洗船艙（甲板）污水、生活污水、垃圾及糞便等污染物直排現(xiàn)象依然存在，航運事故也偶爾造成一些污染，影響了東線水質(zhì)的改善。

    １０月２０日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室環(huán)境與移民司會同環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、交通部等部委到大運河通航起始站濟寧市，就南水北調(diào)東線治污考核和航運水污染綜合治理工作進行調(diào)研。濟寧是南水北調(diào)東線工程的重點地區(qū)，輸水干線貫穿南北，流經(jīng)濟寧市７個縣區(qū)，輸水線路總長度２１０公里，約占山東省輸水線路的一半。而此前一個月，為確保實現(xiàn)南水北調(diào)東線工程“清水廊道”目標，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強南水北調(diào)東線京杭運河段航運水污染綜合治理工作的通知》，要求江蘇、山東兩省采取綜合治理措施，防治航運業(yè)帶來的污染，滿足輸水對水質(zhì)的要求。

    通知要求，江蘇、山東兩省有關(guān)部門要進一步推進船型標準化進程，逐步實現(xiàn)污染物船內(nèi)封閉、收集上岸，同時，要科學規(guī)劃、合理布局南水北調(diào)東線京杭運河段港口建設(shè)，整合現(xiàn)有港口岸線資源，統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)模化、集約化、環(huán)保型的現(xiàn)代化公用港區(qū)，有條件的新建作業(yè)區(qū)盡量遠離調(diào)水主通道。建立船舶污染物接收處理和運營管理機制，確保已建的船舶垃圾和污（油）水回收站正常運轉(zhuǎn)。兩省要加強船舶防污設(shè)備日常檢查，建立健全《南水北調(diào)東線京杭運河段船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》，加快建設(shè)船舶污染防治應(yīng)急體系，提高危險品船舶事故應(yīng)急處置能力。兩省要根據(jù)南水北調(diào)東線京杭運河段水污染綜合治理工作的實際情況，盡快研究提出有關(guān)航運水污染防治設(shè)施建設(shè)方案，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門研究論證后，納入《京杭運河航運綜合治理發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》。

     記者從揚州市政府了解到，目前揚州市關(guān)停了８２家小化工企業(yè)；推進“退城進園”、“退二進三”進程，關(guān)停搬遷了大運河、古運河沿岸的瑞華鋼鐵等１０多個污染企業(yè)，拆除城區(qū)落后鍋爐３３０臺套。當前，該市２６５家企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)審核，５０多家企業(yè)通過ＩＳＯ１４０００認證，２２家企業(yè)被列入省、市循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

    為確保汛期飲用水質(zhì)安全，宿遷市宿豫區(qū)環(huán)保部門對京杭大運河三灣斷面?省控斷面?和邳洪河閘斷面實施加密監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通過當?shù)匦侣劽襟w，每天向市民公布。為防止客水下泄影響運河和駱馬湖的水質(zhì)，保障人民群眾的飲用水質(zhì)安全，目前，宿豫區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，配備專用車輛，對運河三灣斷面和邳洪河閘斷面水質(zhì)進行２４小時跟蹤監(jiān)測，每個監(jiān)測斷面每天上、下午各取一次水樣，監(jiān)測結(jié)果當天及時報送省、市環(huán)保部門和區(qū)政府。   ■本報記者傅旭明