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時評:南通加快建設與水共生的“海綿城市”
發布日期:2016/7/18 11:06:06

  省住建廳、財政廳最近公布的全省海綿城市建設試點城市評審結果,如皋榜上有名,成為蘇中蘇北縣級市中唯一獲此資格的城市。

 


  “海綿城市”是現代城市雨洪管理的新概念,是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。


  水是人類的生命之源,少了不行,會發生旱災,會影響人的生存質量。例如地下水的過度開采,城市下沉。但多了也不行,水多了沒有好去處,就可能發生水災。如何在水多時,把它有效地儲存起來,到需要時再把它釋放出來,這正是建設“海綿城市”的作用所在。


  “城在水中坐,水在城中流”,南通因水而生、因水而興、因水而名,但也曾因水而煩惱過。大自然有其自身的運行規律,人要改造自然,更應順應自然。大規模的造城運動,填河造路、圍圩圍墾,到處都是水泥的堆積和鋪設,處處是高樓大廈,處處是硬化路面,城市表皮成了一個“大水泥蓋子”,“剛性”有余而“彈性”不足。一邊是大雨傾盆,大量多余的水無法吸納、無法儲存;一邊又是成天到地下濫挖窮采,造成城市下沉。雙向災害,讓城市不堪重負。城市需要探尋與水共生的和諧方式,“海綿城市”提供了化剛為柔的有效途徑。早在2013年12月召開的中央城鎮工作會議上,習近平總書記就強調:“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來,優先考慮更多利用自然力量排水,建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”建設海綿城市,是人類順應自然的理性回歸,也是綠色發展、生態文明的應有之義。從技術的角度看,關鍵在于不斷提高“海綿體”的規模、質量,最大限度地保護好現有的河湖、濕地、池塘、溝渠等水系,包括綠地、花園、可滲透路面這樣的配套設施。“海綿體”已經受到傷害的要盡快得到修復。這兩年,南通把海綿城市納入城市建設的總體規劃,從住宅小區、城市水系、綠地廣場、城市道路等多方面入手,多措并舉,全面構建綠色框架,治理改造黑臭河160多條,高標準建設綠色通道,年均造林面積全省第一。沿河、沿路綠化帶,沿村綠色公園,猶如一條條綠色巨龍,改變了整個江海大地的生態,也提高了從容應對水患的能力。“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”漸成現實。


  城市工作是個系統工程,“海綿城市”建設是個漸進過程,既不可操之過急,也不可消極等待。有人說,南通還未列入全國試點城市,等列入了“試點”再干也不遲。其實,“試點”城市不是等來的,而是干來的。國家出臺的《關于推進海綿城市建設的指導意見》第三條規定,“采取競爭性評審方式選擇試點城市”,“將對申報城市進行資格審核”,審核通過才能列入“試點”。資格審核有十條具體標準,從科學編制規劃、嚴格實施規劃、完善標準規范、統籌推進建設、加大政府投入、抓好組織落實等方面,都作了明確要求。其中一個硬性目標是,到2020年20%的城區要達到“使70%的降雨就地消納和利用”,也就是說,254平方公里的南通城區至少有52平方公里達標。這是個起碼的要求,也是個艱巨的任務。


  都說南通人“醒得早,起得晚”,那說的是過去。現在的南通人不但醒得早,而且起得早。我們必須奮起直追,盡快加入試點城市行列。水是城市之魂,玩活水的城市才真的是宜居城市。

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