記者昨日從市水務(wù)局獲悉，《江門市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正公開征求公眾意見。《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，我市水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目總投資137.29億元，2020年末全市用水總量控制在28.73億立方米以內(nèi)。
建立“三條紅線”
根據(jù)《規(guī)劃》，我市要建立覆蓋全市的“三條紅線”控制指標(biāo)體系和考核制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，2020年末全市用水總量控制在28.73億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，2020年末萬元GDP用水量控制在85立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在33立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.515以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，2020年末主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上，城區(qū)以上集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。完成省政府下達(dá)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)，節(jié)水型社會(huì)格局基本形成，初步建立最嚴(yán)格水資源管理制度。
記者了解到，2014年全市用水總量為28.48億立方米、萬元GDP用水量為137立方米、萬元工業(yè)增加值用水量為47立方米，對(duì)于一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期、快速發(fā)展的城市而言，對(duì)水資源開發(fā)利用、用水效率控制的指標(biāo)任務(wù)不可謂不重。
據(jù)悉，“十三五”期間，我市水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目估算總投資137.29億元，其中防洪減災(zāi)工程27.42億元、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程77.29億元（包括黑臭水體整治30億元，污水處理設(shè)施建設(shè)36.56億元，污水處理再生水利用設(shè)施建設(shè)0.04億元）、水資源保障工程15.37億元（包括城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)12.93億元）。
計(jì)劃總投資逾27億元
建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系
我市地處珠江三角洲西側(cè)，市內(nèi)地形有山地、丘陵臺(tái)地和濱海、濱河平原區(qū)，常受臺(tái)風(fēng)、暴雨影響而造成洪澇災(zāi)害，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2011年至2015年間，我市年均洪澇災(zāi)害損失達(dá)4.34億元。從歷年受災(zāi)情況以及災(zāi)害損失分析可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，相近程度的洪澇災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失越來越大，2011年至2015年洪澇災(zāi)害年均損失率（占GDP百分?jǐn)?shù)）為0.22%。
對(duì)此，“十三五”期間，我市防洪減災(zāi)工作重點(diǎn)將從大江大河轉(zhuǎn)向中小河流，建設(shè)城鄉(xiāng)防洪工程，提高城鄉(xiāng)地區(qū)防洪潮能力；建設(shè)城鄉(xiāng)治澇工程，提高城鄉(xiāng)和農(nóng)田排澇能力，繼續(xù)開展中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的建設(shè)。在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)方面，“十三五”期間計(jì)劃總投資27.52億元。按照廣東省及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，擬定“十三五”期間洪澇災(zāi)害年均損失率為0.3%，城市防洪工程達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
“十三五”期間，如何健全社會(huì)資本投資水務(wù)的體制機(jī)制尤為重要。按照《規(guī)劃》，要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目原則上完全推向市場(chǎng)，并將引調(diào)水工程、水源工程、供水工程建設(shè)等作為吸引社會(huì)資本的重要領(lǐng)域，積極發(fā)展BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)交）、BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)交）和PPP（公私合營(yíng)）等新型水務(wù)項(xiàng)目融資模式。完善民間資本投資水利的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本參與規(guī)劃內(nèi)水務(wù)工程建設(shè)；承擔(dān)準(zhǔn)公益性水務(wù)工程管理的民間投資項(xiàng)目適當(dāng)享受政府規(guī)定的工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)或管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助。引導(dǎo)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
水務(wù)部門提出，要?jiǎng)?chuàng)新水務(wù)建設(shè)投融資機(jī)制。民間資本作為承貸主體貸款建設(shè)的水務(wù)工程，享受財(cái)政對(duì)水務(wù)工程的貼息政策。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的抵（質(zhì)）押物范圍和還款來源，允許以水務(wù)、水電、供水等資產(chǎn)及其相關(guān)收益權(quán)作為還款來源和合法抵（質(zhì)）押物。
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