,,

北京西郊砂石坑蓄洪工程通過水體自然下滲，可回補地下水。北京市水務局供圖

　　“正常植物的根都是往下長的，只有一些千年古樹的根是往上長的。而在北京，有些樹的根也開始往上長了，這導致樹木頭重腳輕，一刮大風，許多小樹就會被風吹倒。這些都是因為地下水位下降，樹木吸收水分只能通過人工澆灌造成的。”這是一位園林專家日前向記者講述的一個事實。

　　地下水超采，也被認為是城市地面沉降的“元兇”。去年9月，中國測繪科學研究院研究員張永紅團隊就對外發(fā)布了京津冀重點地區(qū)1992年~2014年地表沉降監(jiān)測結果。

　　他們的研究顯示，北京市平原地區(qū)1992年~2002年為地表沉降初步發(fā)展階段，自2003年以后不斷加劇。截至2014年7月，北京形成了朝陽—通州沉降帶和北部的海淀—昌平—順義沉降帶，最大沉降速率達15.2厘米/年，嚴重沉降區(qū)（年均沉降超過50毫米）有433平方千米。

　　北京市地下水現狀如何？地下水超采會帶來哪些危害？如何遏制地下水超采？本報記者進行了相關采訪。

　　緊急！供水一半要靠地下水

　　有一個形象的比喻：假如全球人均有一暖瓶水，中國人均則只有一杯水，而北京，人均只有一口水。

　　地下水是北京城市供水的主要水源，占全市供水量的50%左右。超采地下水，實屬無奈之舉。北京市水務局水資源處高級工程師姜體勝說：“北京市多年年均降雨量為585毫米，形成水資源量僅37.4億立方米。由于1999年起遭遇連續(xù)多年干旱，年均降雨量銳減到480毫米左右，每年形成的水資源降為僅有21億立方米左右。加上人口規(guī)模的不斷增加（由1998年的1245萬人增加到2015年的2170萬人）和城市建設快速發(fā)展，為保障城市供水安全，不得不超采地下水。”

　　據了解，上世紀70年代開始，北京市的地下水開始成規(guī)模地開采；而到了上世紀90年代，由于官廳水庫的停用以及各地表河流水庫的水量大幅萎縮，地下水的開采更是進入了躍進時代。

　　專家表示，地下資源（包括地下水、礦產、油氣等）的超采是造成地面沉降的主要原因。京津冀地區(qū)地表沉降的成因主要與地下水長期過量開采和地層結構有關。地表以下是不同分層結構，由含水層、巖石層交錯疊加而成，含水層好比是充滿水的海綿，一旦地下水使用過量，“海綿”就會干癟，形成沉降。

　　“超采”是指地下水開采量大于補給量。目前，北京地下水仍處于超采狀態(tài)，但地下水開采量逐漸減少，只是仍未達到采補平衡。

　　那么，地下水超采會帶來哪些危害呢？

　　姜體勝說：“地下水超采導致水位下降，造成淺井出水量不足或根本就取不出來水。同時，還會造成地面沉降等生態(tài)環(huán)境和地質問題，沿海地區(qū)會造成海水倒灌從而影響到地下水水質，巖溶地區(qū)的巖溶地貌容易被破壞等。”

　　解渴！南水入京超采有望逆轉

　　“2014年底南水北調中線全線通水后，每年為北京增加10億立方米左右的水源，用水壓力得到了緩解，也為地下水壓采工作的開展創(chuàng)造了水源條件。”姜體勝說，從地下水水位監(jiān)測數據來看，近年來，通過全面實行最嚴格水資源管理制度、創(chuàng)建節(jié)水型社會、擴大再生水利用規(guī)模等多項措施，北京市地下水水位下降速度呈現放緩趨勢。尤其是南水北調江水入京以來，地下水水位下降幅度更是明顯減小，2015年底平原區(qū)地下水埋深與2014年末基本持平，僅下降0.09米，與之前年均1米左右的降幅對比，控制地下水超采效果顯著。

　　據了解，南水北調每年為北京輸水10億立方米左右，緩解了北京開采新水源的壓力，改變了水資源供水格局。在2014年南水入京之前，北京市的地下水使用比例達到60%以上。記者從北京市水務局了解到，2015年北京市供水量為38.2億立方米，其中地下水使用量為18.2億立方米，占全市供水量的47%。比2014年同期（19.56億立方米）減少1億立方米。

　　目前盡管南水已經進京，但這并不能從根本上改變北京水資源短缺的現實。

　　為保障首都的供水安全，北京市曾“八方找水”，在平谷、懷柔、房山、昌平建立了4個地下應急水源地。姜體勝說：“我們要用好10億立方米的南水，減少地下水開采。從去年10月開始，4個應急水源地開始減采，每天減采26.5萬立方米。”

　　據了解，通過減采、涵養(yǎng)，半年來，備用水源地地下水位平均回升了3米多，目前還在以每天3厘米~4厘米的速度回升。

　　根據市自來水集團數據，南水日取用量已占城區(qū)供水總量的七成以上。據悉，隨著南水進京水量不斷加大，根據全市用水調度情況，備用水源地采水量有望繼續(xù)下降。

　　及時！雨水豐沛補充地下水

　　最新數據顯示，今年7月由于雨水較多且分布廣，地下水得到了很好的補給，全市平原區(qū)地下水埋深平均為25.93米，地下水位比上月末回升0.81米，地下水儲量與上月相比增加4.2億立方米。

　　“地下水資源是北京的生命線，我們應進一步加大地下水保護力度，嚴格實行地下水總量控制、用途管制，有其他水源的話，盡量少采地下水。”姜體勝說，繼續(xù)推行最嚴格水資源管理制度，全面實行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。統(tǒng)籌考慮水源條件和地面沉降情況，加快明確地下水禁采、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)劃定范圍。在地下水禁采區(qū)內，除集中式供水廠取水和應急保障取水外，一律不得批準開鑿各類機井或取用地下水。

　　北京市還通過利用再生水和雨洪水、南水回補以及推廣節(jié)水設施等方式，控制超采地下水，涵養(yǎng)地下水資源。

　　自備井封存后，可對地下水進行涵養(yǎng)，對北京水資源保護起到重要作用。2015年，自來水集團完成105家小區(qū)（單位）的自備井置換工程，關停自備井157眼，置換水量4.4萬立方米/日，受益人口近48萬人。2020年前，集中供水管網覆蓋范圍且能滿足供水要求區(qū)域的現有自備井應全部置換，全面壓減城區(qū)地下水開采量。

　　姜體勝表示，自從2012年開始，依法規(guī)范了機井建設審批管理，嚴格限制審批新增機井，北京市各區(qū)一律不再批準新增機井。保障城鄉(xiāng)居民生活和重大建設項目用水的，確需開鑿機井的，必須由市水務局批準。

　　此外，北京市統(tǒng)籌考慮防澇安全與雨洪水利用，提高雨洪水綜合利用能力，涵養(yǎng)地下水水源。西郊砂石坑蓄洪工程通過水體自然下滲，可回補地下水，兼具生態(tài)、景觀、休閑等功能，是海綿城市建設在京西的重點工程。據了解，僅今年“7·20”一場特大暴雨，西郊調蓄工程就蓄水363萬立方米。

　　此外，北京市擴大再生水利用規(guī)模，2015年替換了9.5億立方米的新水。姜體勝介紹說，目前，全市所有電廠冷卻用水全部使用再生水，同時廣泛用于工業(yè)、市政雜用、綠化、洗車等多個領域。到2020年，北京市再生水利用量將達到12 億立方米（全部為高品質再生水），占全市總用水量的31%。

　　盡管一直加大“開源”力度，北京仍是個水資源嚴重短缺的特大型城市，“節(jié)流”任重而道遠。接下來，北京將按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，著力推進從供水管理向需水管理轉變，全面落實最嚴格水資源管理制度，提高水資源對城市發(fā)展的約束引導能力。“十三五”期間力爭實現“人均居民生活用水零增長、生產用水負增長（其中工業(yè)用新水零增長、農業(yè)用水負增長、人均公共用水零增長）、生態(tài)環(huán)境用水適度增長”。

　　北京何時能結束對地下水的連年超采？

　　記者從北京市水務局了解到，通過實施地下水超采區(qū)治理，進一步控制地下水開采，到2020年，城區(qū)實現地下水采補平衡。到2025年，全市平原區(qū)地下水超采問題得到緩解，平水年份地下水水位得到逐步回升。

　　這與《水污染防治行動計劃》中提出的“到2020年，地下水超采得到嚴格控制”這一目標相吻合。

　　新聞眼

　　我國北方城市現沉降

　　過度抽取地下水是元兇

　　本報綜合報道我國北方城市現沉降的消息近日引起了不少媒體的關注，據悉，河北省滄州大部分地區(qū)每年海拔下降1厘米~3厘米，有些地區(qū)則在以每年5厘米甚至更快的速度下沉。

　　報道稱，我國地質學家近日發(fā)表的一項研究將這一現象稱為“沉降”。這種現象正在包括北京在內的我國東北部地區(qū)蔓延，這一研究清楚地解釋了出現這種現象的原因，那就是過度抽取地下水。

　　這項研究稱，地面沉降與地下水水位之間存在顯而易見的對應關系。研究證明了地下蓄水層的過度開發(fā)如何導致了滄州地表的下沉。

　　地質學家警告稱，這種現象帶來了多種威脅，例如發(fā)生洪澇災害的可能性加大，而且地表的裂縫會使建筑物、道路和鐵路面臨威脅。

　　報道稱，地質學家也對我國高鐵線路網因沉降而面臨的潛在威脅發(fā)出了警告。位于滄州以北220公里的北京集中了我國鐵路流量的很大一部分。這里也出現了海拔降低的問題，過去10年北京下沉了80厘米。