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　　河湖水環境質量監測點位的布設要充分考慮沿程工農業發展實際和特征，做到關鍵監測節點全覆蓋，確保評價結果的客觀性和準確性。

　　陜西、湖南、北京、四川、湖北、河北等多省市近日出臺推行“河湖長制”的實施意見。這是對去年國家層面出臺的“河長制”意見的落實。

　　近年來，隨著經濟社會的快速發展，局部地區的河湖水質欠佳已成為不容回避的客觀事實。解決九龍治水之困迫在眉睫。河長制無疑成為扭轉這種不利局面的根本抓手。

　　河長制是落實地方人民政府對水環境質量負責的制度保障。河長制要求建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系。明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量。形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。其實質是以流域或湖泊集水區為單元，黨政同責，綜合施策，采用系統思維全面管控，促使突出問題得到有效解決，河湖水質不斷改善。

　　河長是組織領導河湖管理和保護工作的第一責任人，必須統籌協調上下游、左右岸、不同行政區域和行業，加強聯防嚴控。其工作格局大、視野寬，尤其要重視宏觀設計和政策執行。

　　首先，優化湖庫的環境容量分配。一條河流，從源頭的潔凈到達標注入大江大河，是有一定開發容量的。并且隨著支流的匯入，其容量沿程動態變化。因此，對于其環境容量，應科學核算，合理分配到各地方人民政府，實現發展與環境保護內在統一，而不是以絕對保護為由延緩工業化進程。流域內的企事業單位也要踐行清潔生產理念，使有限的水環境容量能支撐最大規模的工農業生產。

　　其次，合理布局環境質量監測點位。河湖一般具有較強的稀釋凈化能力，特別是在南方，河流的水量較大，有些連接排污口的河段水質較差，但順水流至交接斷面后，水質已經恢復到達標狀態。因此，如果水環境質量監測斷面布設過于稀疏，則有可能失察局部的污染問題。而河長制的實施是要保證每個河段的水環境安全，不允許跳躍式評價安全性。有鑒于此，河湖水環境質量監測點位的布設要充分考慮沿程工農業發展實際和特征，做到關鍵監測節點全覆蓋，確保評價結果的客觀性和準確性。

　　第三，突出對流域或集水區內的生態工程建設和管理。經濟社會發展是歷史必然，但要盡量控制其對資源的消耗和對環境的破壞，如果沒有減少污染源排放或吸納污染物的生態工程，維持環境質量也就成了緣木求魚。因此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》明確了河長的職責，要求全面清理整治河湖內的問題，協調解決重大問題。改善河湖水環境質量必須依靠生態工程的建設和管理提供支撐。好的河湖水質是等不來的，唯有加大投資，系統安排工程建設等才能取得改善效果。對河長們的考核，既要評價斷面水質和整體生態狀況，也要求上報生態工程建設和管理情況，按“雙隨機”的原則現場核查其工作努力的真實性。

　　第四，落實最嚴格的水資源管理制度。一方面，管理目標要高，必須嚴守三條紅線，以水定需、量水而行、因水制宜，堅決遏制用水浪費，防止水質惡化。另一方面，嚴肅考核，嚴厲追責。各省（自治區、直轄市）黨委和政府要在每年1月底將上年貫徹落實情況報黨中央、國務院。河長制的考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。在河長制范圍內造成生態環境損害的，終身追責。

　　總之，要高標準、大力度推行河長制，提高認識，精準識別流域或集水區域內存在的突出環境問題，采取過硬措施，切實改善水質。