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　　2030，海綿城市達八成

　　受訪專家：北京大學建筑與景觀設計學院副教授李迪華北京建筑大學環境與能源工程學院院長　李俊奇

　　“你在家門口看海”“呼個嘀嘀打船”……一直以來，這些“玩笑話”或多或少透露著人們對城市內澇的無奈。近日，華北、黃淮中東部、東北地區南部等出現強降雨，京津冀等地迎來今年入汛來的最強降雨。一時間，全國許多城市陷入內澇，平衡水與城市的關系已成發展的當務之急。

　　違背自然規律是元兇

　　6月23日，保定、石家莊等地遭受暴雨襲擊，保定市區和曲陽縣等地出現冰雹。6月24日，湖南、貴州、云南多地出現暴雨、大暴雨。其中，湖南中部一帶出現強降雨，444個鄉鎮超過100毫米，達到大暴雨量級。強降雨造成江河水位上漲，城市出現嚴重內澇，農田、鄉村被淹。

　　北京大學建筑與景觀設計學院副教授李迪華表示，造成逢雨必澇的主要原因是，城市建設中沒有尊重自然地形。改革開放后，城市建設推行“三通一平”，即水通、電通、路通和平整土地。平整土地實際上就破壞了利于自然排水的地形。比如，南京、蘇州、武漢等城市過去幾年發生的洪水內澇，就是因為破壞了自然地形，沒有構建合適的城市雨水系統。

　　為解決“逢雨必澇、雨后即旱”，近年來，“海綿城市”作為新一代城市雨洪管理概念被提出，即城市要像海綿一樣，遇到雨水時把它們吸納起來，缺水的時候再吐出來利用。讓城市綠地、公園、道路、廣場、公共建筑、住宅小區等在內的建筑都將像“海綿”一樣會“呼吸”。屆時，整個城市將建立“滲、蓄、滯、用、排”等多種生態化技術的新型城市雨水處理系統，將近8成雨水留住。

　　2030年，80%的城市如海綿般呼吸

　　海綿城市要解決的問題可以歸納為“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。早在2012年，海綿城市的概念被首次提出，2015年出臺的《關于推進海綿城市建設的指導意見》的指引下，各地加快升級城市排水系統的步伐。國家要求，2020年，20%的城區要達到海綿城市的要求，2030年要達到80%。迄今，全國有重慶、濟南、武漢、福州等30座海綿城市試點城市。海綿城市項目的實施，在緩解城市內澇、消除水體黑臭方面已見成效，一些城市經驗值得借鑒。

　　蘇州有一種“會吸水的路”，這種新型透水路面具有良好保水性和空隙率，還能降溫降噪。此路每平方米每分鐘可消化7000毫升降水，這意味著3小時內降雨量達100毫米以上，路面照樣不產生徑流。北京建筑大學環境與能源工程學院院長李俊奇表示，這種新型路面可降低儲留水的峰值，延緩峰值出現的時間，城市建設可以參考，但對高強度的暴雨防御作用有限。此外，浙江沿海地區，地勢平，強降雨多，在治理中提出了“洪水高速路”概念，平時是高速公路，強降雨就變成防洪通道。

　　重慶悅來新城有山地城市的典型特征：高差大、山水生態空間足、雨急坡陡徑流快、土薄高濕持水難。經規劃后，利用徑流通道串聯山系、水系、綠系，將主城區劃分為海綿涵養區、海綿緩沖區、海綿提升區和海綿修復區4個海綿功能區，分別提出管控指引。目前，海綿城市試點建設面積約18.67平方公里，輻射萬州、璧山、秀山3個輻射帶。

　　因地制宜地恢復海綿屬性

　　海綿城市不僅是針對內澇，還包括水資源、水環境、水安全、水生態等方面，其內涵遠大過于當下的概念。李俊奇表示，在海綿城市預景良好的當下，其建設與要求仍有距離，首先是技術原因。施工質量精細化程度不夠，且沒有系統性。比如，造成內澇的原因是管網不健全，標準低，銜接不到位。大多數城市管網承限期是5年，在承限期內，雨才能排放，超過承限期就會發生洪澇，但許多城市的管網早就超過承限期，仍在繼續使用。

　　其次，管理缺乏全局觀念。頂層規劃設計中，水利、排水、園林和市政等部門配合不夠，在管理中，一些規劃標準低，缺乏大排水通道。加之建設不到位，很多河湖、濕地、林地被侵占為開發區，而且公眾認識和接受程度也有待提高。

　　海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無論南方還是北方，城市還是農村。比如，西部干旱地區，應以雨水回收利用為主；山區以控制水土流失為主；地下水干涸地區，則要考慮雨水下滲、回收利用及內澇控制等多重問題。不過，要盡可能減輕內澇，李迪華表示，需結合城市建設及當地降雨特征采取配套措施。我國大部分地區屬于大陸性季風氣候，強降雨多，恢復城市海綿屬性，最大程度低降低其對居民生產、生活的影響，而對強降雨造成的洪澇，除海綿城市建設，還要采取蓄洪、排洪等方式。