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　　廣州佛山跨界流域是珠江口西岸污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一，污染源點(diǎn)多面廣，治水難度大，水質(zhì)易反彈。記者近日跟隨廣東省人大常委會(huì)視察調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩市通過抓住“河長(zhǎng)”的“牛鼻子”推進(jìn)系統(tǒng)治水，同時(shí)，用“掛圖作戰(zhàn)”精準(zhǔn)治水，讓兩市跨界水污染治理取得階段性成效。

　　廣州佛山跨界河流污染由來已久治水任重道遠(yuǎn)

　　記者發(fā)現(xiàn)，在廣州佛山跨界河流污染的眾多源頭當(dāng)中，來自于城中村的生活污染源十分突出。

　　廣佛跨界流域覆蓋人口約３９４萬，涉及超過２５０個(gè)行政村，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活污水年排放量約為２。５億噸，散落其間城中村的小作坊企業(yè)隱蔽性強(qiáng)，流動(dòng)性大，整治后易反彈。整治難度大在基層。盡管兩市跨界流域主干污水管網(wǎng)體系已建成，城鎮(zhèn)生活污水處理廠已有３５座，其設(shè)計(jì)污水處理能力達(dá)２７３。３萬噸／日，但截污支管系統(tǒng)仍不完善。

　　“只要有一個(gè)干管接不起來，污水就不能送進(jìn)污水處理廠進(jìn)行處理。”廣州市一名基層河長(zhǎng)對(duì)記者說。

　　廣州白云區(qū)白海面涌位于兩市跨界區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部，該涌的基層河長(zhǎng)們正“掛圖作戰(zhàn)”，入村入戶地接通截污管道。

左圖：廣州白云區(qū)白海面涌的雨水口。右圖：白海面涌沿岸正加緊違法建筑清拆。

廣州白云區(qū)白海面涌河長(zhǎng)“掛圖作戰(zhàn)”。

　　“我們要在今年底前把轄區(qū)內(nèi)２１條村每一戶的排污設(shè)施接入市、區(qū)兩級(jí)的截污干管，每條村填埋的管網(wǎng)長(zhǎng)度預(yù)計(jì)超過一公里，難度不小。”白海面涌的一名河長(zhǎng)說。

　　“河長(zhǎng)”牽頭“掛圖作戰(zhàn)” 廣州佛山跨界河污染治理初見成效

　　如何釘實(shí)各級(jí)“河長(zhǎng)”的責(zé)任目標(biāo)，讓“河長(zhǎng)制”精準(zhǔn)落實(shí)？

　　近日，廣東省印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作方案〉實(shí)施意見的函》。全面啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”的背景下，廣州佛山正努力探索通過“掛圖作戰(zhàn)”壓實(shí)基層河長(zhǎng)責(zé)任目標(biāo)。目前，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)均已制作了轄區(qū)內(nèi)廣佛跨界河流污染整治“三圖一表”（即現(xiàn)狀圖、整治圖、作戰(zhàn)圖和項(xiàng)目表），列出重點(diǎn)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任人等，完成任務(wù)的用紅旗標(biāo)識(shí)、正常推進(jìn)的用綠旗標(biāo)識(shí)，工程滯后的用白旗標(biāo)識(shí)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹“２０１７年廣佛跨界河流（佛山）污染整治地圖”。

佛山在河邊掛出“２０１７年廣佛跨界河流（佛山）污染整治作戰(zhàn)圖”。

佛山水道的“河長(zhǎng)制公示牌”。

　　掛圖作戰(zhàn)凝心聚氣，多方合力之下，兩市跨界河流域正逐步擺脫“黑臭”，局部河段已綠波重現(xiàn)。

近日，佛山水道千燈湖段大雨后迎來豐水期，河流局部地區(qū)綠波重現(xiàn)。

　　廣東省環(huán)保廳數(shù)據(jù)顯示：２０１７年１－６月，佛山水道橫滘斷面水質(zhì)均值達(dá)到ＩＶ類，西南涌和順大橋斷面達(dá)到Ｖ類，蘆苞涌獨(dú)樹崗橋斷面水質(zhì)均值為Ｖ類，而西南涌下游的鴉崗斷面在２０１６年底已達(dá)Ｖ類水質(zhì)。 “廣州佛山兩地跨界河流污染整治已取得了明顯的階段性成效。”廣東省人大常委會(huì)主任李玉妹說。

　　對(duì)“不作為”的河長(zhǎng) 廣州進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分

　　廣州佛山跨界水污染治理工作也有“欠賬”：部分河流未實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)目標(biāo)，比如水口水道目前水質(zhì)仍為劣Ｖ類。流域內(nèi)仍存在污水處理設(shè)施建設(shè)滯后等問題，總投資過百億元、原計(jì)劃２０１６年全面完工的廣佛跨界１６條河流污染整治工程中，目前１１１個(gè)子項(xiàng)只完成５５項(xiàng)。

　　落實(shí)“河長(zhǎng)制”要“法治”：近半年來，廣州對(duì)廣佛跨界流域失職瀆職案件實(shí)施問責(zé)２４１人，對(duì)７人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分；２０１７年上半年，廣州立案查處廣佛跨界區(qū)域環(huán)境違法案件８７０宗；今年５月，廣州發(fā)出第一單水環(huán)境問責(zé)單。

　　人大持續(xù)監(jiān)督讓治河“作戰(zhàn)圖”釘?shù)酶?/p>

　　“掛圖作戰(zhàn)”需要釘子釘牢，廣東各級(jí)人大持續(xù)的監(jiān)督，匯聚多方智慧，讓“作戰(zhàn)圖”釘?shù)酶o更牢。

　　廣東省人大對(duì)跨市域河流污染情況的專題視察今年持續(xù)到第９年。近日，新一輪視察后，廣東省人大提出，要將佛山水口水道（豐崗涌）和廣州白海面涌綜合整治列入廣東省人大監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目，省市縣鎮(zhèn)人大四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，建立常態(tài)化的督辦機(jī)制。人大代表們還提出了不少務(wù)實(shí)的建議。

　　“跨界河流污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，河本凈，治污先治人，我們要加強(qiáng)對(duì)群眾的環(huán)保宣傳教育。”廣東省人大常委會(huì)環(huán)保咨詢專家黃本勝建議發(fā)揮“人治”的力量。