7月30日，細雨蒙蒙，記者與山東省德州市住建局相關(guān)負責人一起來到德州市首個海綿城市項目——德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東風東路（岔河濱河?xùn)|路—晶華大道）綠化工程。附近居民李興和高興地說：“現(xiàn)在雨水順著路面縫隙流進附近綠化帶，路上無積水還防滑。 ”原來，公路就像一塊超級“大海綿”，用紅色膠黏石鋪設(shè)的人行道有透水功能，雨水通過石子間隙滲透到地下。
如今，海綿城市建設(shè)已經(jīng)成為德州市生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。那么，德州市海綿城市建設(shè)進展如何？投資問題如何解決？記者進行了采訪。
今年已建成海綿城市項目3平方公里 7月29日，記者來到樂陵市旅游公園建設(shè)現(xiàn)場。一個深3米，面積3.4萬多平方米的觀賞水系已建成，并蓄了2米深的水。“整個水系全部蓄積雨水。”樂陵市住建局局長褚立杰介紹，旅游公園運用了海綿城市建設(shè)理念，景觀水系下雨的時候可以吸水、蓄水、凈水，枯水期可以將蓄積的水釋放出來加以利用。“建設(shè)海綿城市，不僅城市水資源得以優(yōu)化，城市的氣候、環(huán)境將因海綿城市的建立而發(fā)生好的轉(zhuǎn)變，因此海綿城市重要特征之一就是‘綠色’。 ”市住建局副局長董伯駒介紹，近兩年來，德州市高度重視海綿城市建設(shè)，有序推進相關(guān)項目，不僅是大型公共建筑配套設(shè)施，還在市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)以及社會化投資的房地產(chǎn)項目等多個領(lǐng)域運用了海綿城市建設(shè)理念。今年上半年，德州市新開工海綿城市項目71個，共計6.2平方公里，其中建成面積達3平方公里。
PPP讓海綿城市建設(shè)“不差錢” 海綿城市建設(shè)，經(jīng)歷三道關(guān)：如何規(guī)劃？錢從哪來？怎么推進？
德州市成立了海綿城市建設(shè)指揮部，建立起聯(lián)席會議制度，組織編制了《中心城區(qū)海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》等。目前，市本級和各縣市區(qū)都建立健全了海綿城市項目庫，建設(shè)任務(wù)全部落實到了具體項目和實施單位，目前正在分階段有序組織實施。
海綿城市建設(shè)涉及工程技術(shù)復(fù)雜，由于資金需求量較大，對項目融資方式以及投資體制等提出了更高的要求。德州市計劃在2020年底實現(xiàn)中心城區(qū)和其他縣市城市建成區(qū)25%以上的面積達到海綿城市要求。當前，德州市采用了多元化建設(shè)模式。根據(jù)項目特點和實際情況，有的由政府直接投資建設(shè)，有的鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理，運用政府與社會資本合作（PPP），通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，吸引社會資本建設(shè)管理。
位于德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的沙王河污水生態(tài)系統(tǒng)及水環(huán)境治理工程，是德州市采用PPP模式進行開發(fā)的海綿城市項目之一，預(yù)計用1.24億元改造3.9公里水系。“資金由公司墊付，政府給我們特許經(jīng)營權(quán)，公司10年內(nèi)收回工程投資。 ”項目建設(shè)單位經(jīng)理袁茂峰介紹。
在項目實施上，德州市在居民小區(qū)建設(shè)小型濕地及滯流塘，或建設(shè)專門雨水蓄水池，收集利用建筑屋面雨水。道路、廣場及地面停車場采用透水鋪裝，綠地采用下沉式綠地、雨水花園、植草溝等方式。新建道路優(yōu)先采用植草溝排水，已建道路可通過路緣石改造、增加植草溝、溢流口等方式將道路徑流引到綠地。“將海綿元素融入城市建設(shè)，讓海綿城市建設(shè)的成果惠及千家萬戶。 ”董伯駒說。
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