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　　最近，環保部放出了兩份2017年水環境大考“期中成績單”。

　　一份是“2017年上半年水環境形勢”。通報顯示，全國地表水水質總體呈改善趨勢，其中，優良水體比例同比上升1.2個百分點，喪失使用功能水體比例同比下降1.7個百分點。然而，各省（區、市）工作進展不平衡，部分地區完成2017年水質目標難度較大。這是環保部第一次全面公開31個省（區、市）的年度水質目標和水質情況。

　　另一份是8月24日剛剛發布的2017上半年《水污染防治行動計劃》重點任務進展情況。截至2017年6月底，全國水污染防治工作總體取得進展但不平衡，部分地區、部分行業進展滯后，按期保質完成2017年重點任務形勢嚴峻。

　　從這兩份成績單中不難發現，部分省份拖了2017年水環境質量后腿。根據綠色和平《“十二五”期間中國各省（自治區、直轄市）地表水環境質量改善情況評估》，有些未完成“十二五”水質改善目標或水質惡化的省份，也出現在這兩次通報的“完成2017年水質目標難度較大”地區中。

　　拖后腿的省份都有哪些？怎么拖的后腿？我們用幾張表格來看看具體情況。

　　8省“好水減少”

　　根據環保部通報，河北、吉林、福建、江西、廣西、重慶、貴州、陜西8省優良水體比例均有不同程度下降。

　　劃重點：

　　1.吉林、河北2017上半年優良水體比例下降幅度最大。

　　2.吉林、福建、廣西3省優良水體比例在2011-2015年和2016-2017上半年均呈下降趨勢。

　　3.河北、江西、貴州和陜西在2016-2017年上半年出現反彈，優良水體比例有所下降。

　　4.2017上半年出現下降的省份中，吉林、江西沒有完成“十二五”水質改善目標，重慶“十二五”水質信息公開不完整。

　　5.要實現2017年目標，河北、陜西兩省還需分別將優良水體比例提高3.3%和2%。

　　除此之外，廣東、四川、西藏3省優良水體比例雖未呈下降趨勢，但完成2017年目標還有差距，需分別提高2.8%、5.8%和9.1%。

　　5省“壞水增多”

　　據通報，內蒙古`、黑龍江、江西、貴州、陜西5省喪失使用功能水體均有所上升。

　　劃重點：

　　1.內蒙古、陜西喪失使用功能水體比例增加最多。

　　2.內蒙古和黑龍江省喪失使用功能水體比例在2011-2015年間和2016-2017年上半年均有所上升。內蒙古喪失使用功能水體比例增幅較大，在兩個時間段分別增加了3.5%和3.6%。

　　3.貴州和陜西2016-2017年上半年出現反彈，喪失使用功能水體比例有所上升。

　　4.2017上半年喪失使用功能水體比例上升的省份中，內蒙古、黑龍江和江西均未完成“十二五”水質改善目標。

　　5.要實現2017年目標，內蒙古、黑龍江、陜西和江西4省分別需在2017下半年將喪失使用功能水體比例降低至少4.8%、1.6%、4%和1.3%。

　　除此之外，吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、廣東、新疆和西藏多省距離完成2017年目標有差距，還須讓喪失使用功能水體至少降低12.6%,2.1%,5.8%,3.2%,1.7%,5.3%,20%,2.8%,0.1%和9.1%。

　　為什么拖了后腿？

　　這兩份成績單說明了什么問題？

　　一、超過一半省份距離完成2017年水質目標有差距，需奮力追趕。這16個省是河北、陜西、內蒙古、黑龍江、江西、廣東、四川、西藏、吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、新疆。

　　二、降低喪失功能水體比例將成為大部分省份完成2017年水質目標的關鍵。

　　三、內蒙古、黑龍江、吉林、福建和廣西5省在2011-2015年、2016-2017年兩個時段內均呈現水質惡化趨勢，值得警惕。

　　不難看出，包括河北、陜西、內蒙古、黑龍江、江西在內的幾個省都在不同程度上拖了2017年水環境后腿。那么，這些省份到底在哪些方面拖了后腿？

　　從前幾輪大力度的中央環保督查結果看，此次被通報點名的省份存在水污染治理工程未有效落實、治理工程不到位、河流湖泊周圍垃圾管理體系混亂等多種問題（詳見附件2）。例如，江西建成的污水處理設備不能正常運作；河北由于治理工程不到位導致部分斷面水質嚴重惡化；內蒙古城鎮生活污水處理廠標準過低；陜西存在垃圾填埋場向河流直排滲瀝液問題等。

　　從《水污染防治行動計劃》重點任務進展情況看，分布在廣東、河北等省的18個地表水不達標控制單元尚未完成達標方案編制公開。全國地級及以上城市2100個黑臭水體中，完成整治工程的占44.1%，河北、遼寧等省尚未開工整治比例超過30%。

　　在工業污染防治方面，造紙、鋼鐵、制革等六個重點污染行業清潔改造完成率達到84.6%，但廣東、四川等6省完成率滯后。新疆等4省工業集聚區集中污水處理設施完成率低于50%。湖南、內蒙古等省地下油罐更新改造工作滯后。在城鎮生活污水處理方面，江西、內蒙古、廣西、新疆、廣東等省（區）工作滯后。在農業農村污染治理上，吉林、黑龍江、湖南等14省（區）未完成畜禽養殖禁養區劃定且關閉搬遷工作進展緩慢。青海、吉林4省（區）農村環境綜合整治工作滯后。

　　雖說兩份“期中成績單”不能完全反映最終實力和全部情況，但兩次通報的問題和難點已足夠值得問題省份警惕和反省。2017“期末大考”前能否扭轉水質惡化趨勢？能否完成年度目標交出合格答卷？我們拭目以待。最后，為方便全面了解和判斷水質變化情況，建議公開各省國控地表水監測斷面數量。同時，建議公開對無法完成目標省份的追責問責情況，讓目標落地，讓管理落實。