記者從省水利廳獲悉，為貫徹落實(shí)《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》關(guān)于劃界確權(quán)工作的要求，我省近日印發(fā)《山東省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》），確保2020年底前，全面完成河湖及水利工程管理與保護(hù)范圍劃界驗(yàn)收。河湖及水利工程劃界工作將納入全面實(shí)行河長制考核。
據(jù)了解，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，建設(shè)活動(dòng)增多，以及最嚴(yán)格土地管理制度擠壓，擠占河道、圍墾湖泊、破壞水利工程現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河湖和水利工程保護(hù)形勢嚴(yán)峻。但是，由于管理范圍不清晰、土地權(quán)屬不明確，河湖和水利工程管理單位的正常管理和保護(hù)工作難以有效進(jìn)行，嚴(yán)重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運(yùn)行。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省河湖管理保護(hù)，《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》明確提出組織開展河道（含水庫）及湖泊管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作，落實(shí)河湖管理范圍和保護(hù)范圍并埋設(shè)界碑界樁。
根據(jù)此前發(fā)布的相關(guān)意見，我省提出將于2017年12月底前，完成河湖及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作方案的編制和批復(fù)。2018年6月底前，重點(diǎn)完成省級重要河湖（包括其上所建的各類水庫、水閘和兩岸堤防）的劃界工作，并發(fā)布政府公告，埋設(shè)界碑界樁。到2018年底，完成市、縣（市、區(qū)）級重要河湖的劃界工作。2019年底，基本完成流域面積在50平方公里以上的河道（包括其上所建的各類水庫、水閘和兩岸堤防，下同）和常年水面面積在1平方公里以上的湖泊劃界工作。2020年底前，全面完成劃界驗(yàn)收。在劃界工作過程中，同步完成已確權(quán)土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的申領(lǐng)，完備相關(guān)手續(xù)，具備條件的，可同步完成確權(quán)。
《指南》明確，本次劃界確權(quán)工作的重點(diǎn)是流域面積在50平方公里以上的河道和常年水面面積在1平方公里以上的湖泊。同時(shí)，為保障劃界確權(quán)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，《指南》重點(diǎn)梳理了河湖和各類水利工程的劃界標(biāo)準(zhǔn)、劃界確權(quán)具體工作流程等，并對洪水分析計(jì)算、測繪技術(shù)、樁牌設(shè)置及制作安裝等具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出要求。
《指南》還提出，編制實(shí)施方案應(yīng)按照河湖和水利工程的管理權(quán)限，以縣為單位進(jìn)行。具體內(nèi)容應(yīng)包括河湖和水利工程概況、基本原則、工作依據(jù)、劃界標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施安排、經(jīng)費(fèi)測算、責(zé)任分工、保障措施等。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一直以來，由于在執(zhí)行層面缺少必要的配套政策，以及相應(yīng)的操作程序和技術(shù)支撐，河湖和水利工程劃界確權(quán)工作進(jìn)程緩慢。《指南》的發(fā)布，使得我省河湖及水利工程管理走上了更加規(guī)范的道路，對于維護(hù)河湖生態(tài)健康、保障水利工程良性運(yùn)行將起到積極推動(dòng)作用。
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