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　　深入學習貫徹黨的十九大精神，為建設世界級濱海旅游城市提供強有力的人才支撐

　　三亞制定行動方案助推人才“海綿城市”建設

　　黨的十九大報告提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。

　　在現實中，人才難得，引才不易。如何打破“人才瓶頸”困局，成為城市發展的重中之重。

　　近日，三亞印發《三亞市人才“海綿城市”建設行動實施方案（2017-2021年）》（以下簡稱《方案》），細化46項任務，著力建立健全人才優先發展機制、實施重點人才工程、提升人才服務管理水平，助推人才“海綿城市”建設。

　　其中，結合三亞經濟產業結構調整和轉型升級需要，深入實施“產業人才開發”“瓊籍人才回流”“本土人才培養”“‘候鳥型’人才開發”“人才國際化”等五大人才引育工程，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之。

　　實施五大人才引育工程

　　聚天下英才而用之

　　“本地人才對當地有著深厚的感情，對于家鄉的發展更愿意投入更多的精力，同時他們對當地的情況更加熟悉，能夠提出更加符合實際的辦法。”在三亞日報記者對多家企業采訪過程中，不少負責人都表示，三亞提出建設世界級濱海旅游城市的奮斗目標，這對人才工作提出了新的更高的要求。要構建更加開放、更加包容的人才工作格局，應主動“走出去”，積極引進各類高端人才，同時挖掘本地人才，做好引進和培育的內外平衡，才能最大程度發揮人才的價值。

　　此次出臺的《方案》，不難發現三亞在大力對外引智的同時，并沒有忽略對本地人才的培養，尤其是在實施重點人才工程方面，著重提出五大人才引育工程。

　　實施“產業人才開發工程”，圍繞“一支柱兩支撐”產業格局，重點針對旅游業、熱帶特色高效農業、新興科技產業制定人才素質提升計劃，出臺符合產業人才發展特點的具體扶持措施。探索通過人才引進、教育培訓、交流學習等方式，提升醫療健康產業、海洋產業等產業人才隊伍能力水平，為產業發展提供有力人才支撐和智力支持。

　　實施“瓊籍人才回流工程”，制定優惠措施，吸引在國外省外工作的瓊籍高端人才和重點大學畢業生回三亞創新創業。建立瓊籍高端人才數據庫，與瓊籍高端人才保持經常性聯系，為人才及人才團隊回三亞創新創業建立“綠色通道”。制定瓊籍重點大學畢業生回三亞創新創業補貼辦法，吸引青年優秀人才參與家鄉建設。

　　實施“本土人才培養工程”，通過選拔各類人才隊伍中道德品質好、業務能力強、發展潛力大的本土人才作為重點培養對象，在國內發達城市設立專項培訓或掛職鍛煉基地，每年選送一批培養對象進修、掛職。積極搭建市內學術交流和科研活動平臺，鼓勵本土人才參加繼續教育學習和技能培訓。大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部。

　　實施“‘候鳥型’人才開發工程”，加強“三亞市‘候鳥型’人才服務平臺”建設，設立“候鳥型”人才工作專項資金，建立人才供需信息動態管理機制，強化“候鳥型”人才激勵和保障。實施“退休名師名醫引進計劃”，帶動三亞教育、醫療人才隊伍能力水平提升。

　　實施“人才國際化工程”，積極對接國家“千人計劃”等重大引才工程入選人才，重點引進能推動重點產業技術突破、帶動高新技術產業發展的高層次人才與創新創業團隊。實施“全民學外語”工程，辦好清華三亞國際數學論壇、國際水稻論壇等集聚國內外行業頂尖人才的文化交流活動，拓展人才國際視野，提升跨文化交流合作和參與國際競爭能力。實施R字簽證（人才簽證），對符合條件的海外高層次人才放寬簽證條件、簡化簽證手續。探索發揮三亞·財經國際論壇、三亞國際旅游智庫等平臺作用，引導和推動專業化高端智庫建設。

　　緊扣城市發展定位

　　構建人才工作格局

　　吸引人才靠廣告、靠口碑，留住人才靠環境、靠制度。從長遠來看，城市對人才的吸引力，除了要著力構建更具競爭力的人才引進培養機制，更體現在著力構建科學完備的人才發展制度體系，以及著力構建全方位高水平的人才服務保障體系。

　　三亞市委常委、組織部長傅君利表示，黨的十九大報告提出，“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。“三個更加”為深化人才發展體制機制改革，激發人才工作新活力指明了方向。創建人才“海綿城市”是三亞市第七次黨代會提出的重大舉措，是推進人才強市戰略的重要抓手。三亞將認真貫徹落實黨的十九大精神，以及習近平總書記關于人才工作的重要論述，破除思想觀念和體制機制障礙，堅持“三個著力”加快推進人才“海綿城市”建設，著力打造國際旅游島人才高地。《方案》作為三亞打造世界級濱海旅游城市的十大行動之一，將為三亞建設世界級濱海旅游城市，當好建設美好新海南排頭兵提供強有力的人才支撐。

　　建立健全人才優先發展機制，是《方案》提出的一大具體措施。三亞將加強和改進黨對人才工作的領導、統籌經濟社會發展和人才培養開發、完善人才工作政策體系、加快推進人才培養載體建設。

　　細化到各項任務分解，創新黨管人才方式方法，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發揮重要作用的人才工作新格局；將人才發展納入全市國民經濟和社會發展規劃；加大引才聚才載體的資金支持，促進各類載體提檔升級，扶持創新創業孵化基地建設，等等，都是《方案》明確三亞將長期堅持的人才工作任務。并于近期制定出臺《三亞市打造國際旅游島人才高地若干措施》，修訂《三亞市引進人才辦法（試行）》等文件，建立健全人才優先發展機制。

　　與此同時，三亞還通過整合構建人才綜合服務平臺、建立健全人才精準化服務保障機制、營造尊重人才的良好社會氛圍，提升人才服務管理水平。針對人才最為關注的戶籍、住房、醫療、教育等問題，三亞積極找差距、補短板，優化人才發展“軟環境”。將出臺《三亞市引進人才落戶實施細則》。為高層次人才開通就醫綠色通道，研究制定子女入學相關優惠政策。繼續推進人才安居工程，按片區布局建設1萬套人才周轉房，加快三亞國際旅游島人才創業基地二期建設，落實《三亞市人才公寓管理辦法（試行）》，加強各類人才房的分配、管理和流轉工作，就近解決各類重點產業中高端人才、退休名師名醫等人才住房問題。完善市領導直接聯系專家制度，建立黨政領導干部直接聯系人才機制，暢通人才參政議政、建言獻策渠道。