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　　日前，嘉興市海綿辦召開了一次專家評審會，擺在專家評委面前的是一本厚厚的《嘉興海綿城市建設監測、模型評估報告》。這份報告的內容就是我市海綿城市建設以來，相關專業機構通過水體采樣、降雨采樣、模型分析等手段，對海綿城市建設考核評估的水生態、水環境、水資源和水安全4方面進行的一次系統評估。

　　經過3年多的建設，海綿城市的建設理念深入人心，當看到短時暴雨后發生的積水，有人會產生疑惑：經過改造后雨季路面為什么仍會積水？海綿城市建設帶來了哪些成效？這份報告或許能一解市民心中的困惑。

　　怎么看海綿城市建設成效？

　　最長監測時間近20個月

　　嘉興海綿城市試點區域面積為18.44平方公里，建設工程涉及住宅小區改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造等十大類，共計116個工程項目，歷時3年多。花大量人力物力推進的海綿城市建設，到底有什么成效呢？

　　“我們在黑臭水體、主流河道斷面、地下水等不同水質中設點取樣，并對海綿城市建設的典型項目和示范區內的其他項目進行降雨監測，分析年徑流總量控制率、城市內澇情況等內容。”北京清控人居環境研究院有限公司（以下簡稱北京清控人居）負責該評估項目的王生愿表示。除了采樣分析，他們還通過模型分析，檢驗海綿設施的有效程度。

　　王生愿介紹，北京清控人居從2016年11月起，開始對我市海綿城市建設進行監測，“我們根據項目進度設點，最早是嘉興實驗初中（范蠡湖校區）和輔成小學的點，已經監測將近20個月。”在此期間，采樣人員按照不低于15場次、每場次不低于8個樣本的頻率，為這些海綿設施“體檢”。

　　建立模型分析，可以說是對采樣數據的一種分析和論證。“以老舊小區、新建小區、公共建筑和市政道路這些典型項目的采樣數據作為基礎，通過模型分析，得出雨水控制率、年徑流總量控制率、COD削減率等幾個考核指標數據。”換句話說就是，通過對不同水質和各個已建成海綿設施的監測，把我市海綿城市建設的成效進行數據化。

　　以嘉興實驗初中（范蠡湖校區）為例。學校位于城中片合流制區域，改造前由于學校有生活污水直排范蠡湖，雨水面源污染未加以控制，湖水自身又未和外界連通，自凈能力差，湖水存在黑臭現象。海綿城市改造在結合了學校的基礎設施和景觀提升的同時，為學生開辟第二課堂，充分展示和宣傳海綿技術。項目完成后，可實現學校內部污水100%收集處理，雨水控制率達到80%，COD削減率達到40%以上。

　　暴雨天路面為何仍有積水？

　　海綿城市建設是一個系統工程

　　海綿城市建設既然有效，我市也已經進行了3年多的建設，為何短時暴雨時路面仍有積水呢？

　　“積水這個問題應該綜合來看，造成積水的原因有很多，有可能是路面不平造成，也有可能是管道堵塞或者后期養護不到位等原因，與海綿理念并沒有關系。”嘉興市規劃院海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍說。

　　事實上，從試點情況來看，我市在海綿城市試點工作中包括了新建城市防洪拓展二期工程，增加防洪面積9.43平方公里（其中試點區面積2.04平方公里），新增防洪堤線總長為8.84公里，試點區范圍實現防洪標準“一百年一遇”。

　　針對示范區范圍內9處內澇積水點問題，嘉興在海綿城市建設試點過程中按照“滲”、“排”、“蓄”、“防”相結合的手段，在協調城市防洪系統的基礎上，按照“源頭減排—過程控制—系統治理”的總體思路，實現城市排水安全。北京清控人居監測發現，2017年汛期試點區域內無明顯內澇。

　　以以往內澇問題最為嚴重的建國南路與勤儉路交叉口為例，2017年汛期時檢查這里的井液位，發現監測數據始終沒有超過警戒線，也就是說沒有發生內澇。

　　解決內澇積水點，技術問題很關鍵。記者了解到，在示范區建設過程中，結合嘉興市平原河網特征，同步在海綿城市規劃、設計、施工、驗收等各個環節進行標準制定，形成一套適用于本地區的海綿城市技術標準體系，并且在全市范圍推廣應用。

　　在結合實踐的基礎上，嘉興市頒布了一系列適用于本地區的海綿城市建設規劃設計圖集和一些適用于建設效果評估驗收、運行維護的導則。這些圖集、導則具有典型的江南水鄉特色，在試點區優化完善的基礎上，在全市層面推廣應用。

　　海綿城市建設成效有哪些？

　　做好“水”這篇文章

　　海綿城市建設過程中，嘉興將海綿城市建設充分與城市基礎設施建設相結合，實現“海綿+”的建設理念。從3年多的試點情況來看，城市內澇基本消除，河湖環境質量得到改善，市民生活品質得到提升，老百姓獲得感增強。

　　在小區建設中，海綿城市建設與“老舊小區改造”協同推進，改造小區75個，改造總面積160萬平方米，受益戶數2.5萬戶，在解決了小區雨污分流、積水問題的基礎上，大大提升小區整體品質，百姓居住環境得到明顯改善。在道路改造中，與“城市道路治堵”有機結合，改造市政道路26條，總長度50公里，在解決了城市內澇的情況下，提升了道路品質及景觀功能，有效緩解了交通壓力。與此同時，通過植物園、中央公園、環城路綠帶等公共綠地及濱水空間改造，使城市居民休閑游憩空間大幅增加，城市變得更加宜居。

　　工程建設得到了百姓一致好評，尤其是老舊小區方面，因此不少試點外小區也向市海綿辦提出改造申請。除了這些成效外，王賢萍認為，海綿城市建設最大的成效是海綿城市理念深入人心。從低影響開發到海綿城市，做好“水”這篇文章越來越受到肯定。

　　“在2015年前，雖然我們一直在做這項工作，也有一些具有成效的項目，但是技術推廣始終難度很大。”王賢萍坦言。但現在，各個領域都開始關注海綿城市，政府把海綿城市工作寫進了績效考核，建設部門把海綿城市理念作為推動城市轉型發展的抓手，設計師把海綿城市相關技術作為設計亮點。“這些跡象都表明，海綿城市理念正在逐漸融入所有人的工作與生活。”王賢萍說。

　　嘉興海綿城市建設緊緊圍繞“凈”字做文章，著力削減入河污染物，從而改善水環境和水生態，緩解城市生態環境問題，建設江南水鄉新典范。今后，在海綿城市理念和做法的不斷深入中，城市環境將更為提升，水鄉風貌得到恢復，城市建設和發展更長久、健康。