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山西省全面征收水資源費、工業用水實行“差別水價”、城市居民用水實行“階梯式水價”，建立以節水和合理配置水資源、促進水資源可持續利用的節水型社會為核心的水價形成機制……2007年4月29日，山西省召開首次水價改革聽證會，改革重點就是全面推行“差別水價”和“階梯式水價”。

九項調整政策

水資源嚴重短缺已經成為制約山西省經濟社會發展的主要因素。此次提出的9項調整政策是——

擴大水資源征收范圍，對城市公共供水、水利工程供水等征收水資源費。提高水資源費征收標準并大幅度提高擅自超采地下水水資源費標準，如地下水的水資源費標準擬由每立方米0.5元提高到1元，并擬用3至5年時間調整到合理水平。逐步使城市供水公共管網覆蓋范圍內取用地下水的自備水費高于自來水價格。

工業用水實行“差別水價”。屬于限制類、淘汰類的企業，屬于限制類、淘汰類的生產能力、工藝技術、裝備部分，以及高污染企業用水實行“差別水價”。

城市居民生活用水實行“階梯式水價”。“階梯式水價”計量分為3級，第一級水量基數，根據確保居民基本用水的原則制定，每人每月不超過3噸，執行基本水價；第二級水量基數，根據改善和提高居民生活質量的原則制定；第三級水量基數，根據滿足特殊用水需要的原則制定。具體用水量、價格基數以及水價級差由各地提出意見，按照價格管理權限和程序審批。“一戶一表，水表出戶”是實施“階梯式水價”的前提，各地要加快改造步伐。已完成改造的居民用戶應全部實行“階梯式水價”。

其他非居民用水實行超定額累進加價制度。在定額范圍內執行基本水價，超定額部分實行不同水價：超過定額用水不足20%的水量部分，在原標準基礎上加1倍征收；超出定額20%、不足40%的，加2倍征收；超出定額40%、不足60%的，加3倍征收；超出定額60%及以上的，加4倍征收，并強行限供或停供。

大幅度提高高檔洗浴、洗車等特殊行業用水價格。高檔洗浴、洗車等特殊行業是大量消耗水資源的特種行業，應當執行特殊的行業用水價格政策。比如，太原市特殊行業用水價格由現行的每立方米14元提高到50元以上，其他市縣不得低于30元。

對城市綠化、市政設施等公共設施用水按實際用水量和水價收費，改變目前不收費的做法。

制定鼓勵使用再生水的價格政策。

提高城市污水處理費征收標準。污水處理費標準由現行的平均每立方米0.33元提高到0.70元左右。

建立對供水企業的成本約束機制。

意見集中四方面

此次聽證會，通過單位推薦和公開征集共邀請代表70多名，正式代表48名，旁聽代表20多名。正式代表中，省人大、政協代表各1人；省政府有關部門代表12人；社團代表2人；專家代表2人；消費者代表30人。聽證會共有46名正式代表實際到會，全部同意進行水價改革，所提建議主要集中在以下4個方面。

“一戶一表”改造費用和進度。多名聽證會代表認為，“一戶一表，水表出戶”改造應加快進度，并就改造提出了意見和建議。漪汾苑社區支部書記兼主任王寶云認為，方案中規定“一戶一表，水表出戶”改造費用，居民負擔部分不超過30%，可以承受。目前，該社區部分居民戶已經實施了這一改造，水費出現了較大幅度的下降，減少了因分攤水費造成的鄰里糾紛，希望加快改造進度。省總工會物價站站長張效錚表示，政府應該加大對此項改造中硬件設施的投資力度，上海等地就是靠政府加大投資。#p#分頁標題#e#

居民用水量基數的確定。“階梯式水價”計量分為3級，第一級水量基數為每人每月最高不超過3噸。代表們對第一級水量基數的確定發表了看法。大同市自來水公司副經理張福表示，“階梯式水價”的核心是確定水量基數，方案中的第一級水量基數根據太原市的標準是每人每月不超過3噸，而大同市的人均用水量今年第一季度是2.17噸。他認為，大同市的基數應為每人每月2噸，各地基數應根據實際確定。忻州市供銷社后勤中心經濟師弓建剛表示，方案規定每人每月不超過3噸，對這一基數應進行跟蹤，看其是否合適、是否會影響居民正常生活，然后有所調整。

價格調整應該循序漸進。省農業廳劉佑利科長表示，特殊行業用水價格提高幅度過大，應根據各地情況和行業發展狀況分步驟、逐步提高水價，否則可能出現負面影響。應限期要求特殊行業進行節水改造，提前改造的應給予政策優惠，不改造的則要進行經濟處罰。太鋼集團供水廠廠長趙亞偉表示，水資源費調整幅度較大，企業消化由此增加的成本需要一個過程，建議分步驟、分階段進行調價。

區別對待、適當優惠。不少代表認為，在水價改革過程中，對不同行業、人群應該區別對待，對一些行業或群體應給予政策優惠。

山西省林業廳的劉曉河副主任表示，林業是公益性行業，不少林場經營困難。同時，林業能涵養水源，發展林業就是保護水資源，調價時應加以考慮。省農業廳劉佑利科長表示，調整農業用水價格時，應考慮地理條件差、經濟發展落后、農民收入低等情況。漪汾苑社區支部書記兼主任王寶云表示，水價改革要充分考慮低保戶等弱勢群體的承受能力，對弱勢群體的優惠政策要落實到位。