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在剛剛過去的３個多月時間里，遼寧省為了遏制企業污染，讓遼河水系“清澈”起來，依法集中關停了４１７家造紙企業，其中２００多家企業已拆除生產設備。

一紙通知：全面關停造紙污染企業

４月１０日，遼寧省環保局給鞍山、錦州、營口、鐵嶺、盤錦五個市政府下達了關于８家重點造紙企業停業整頓的監察通知，拉開遼寧全面關停造紙污染企業的序幕。

４月１９日，遼寧盤錦春城紙業有限公司停產。

４月２０日，國內大型制漿造紙企業之一的營口造紙廠全面停產。

４月２８日，隨著錦州金城造紙股份有限公司轟鳴的機器聲戛然而止，遼寧造紙行業唯一上市公司的生產線全部關停。

４月３０日，遼寧省政府宣布，依法關閉第一批２２５家小造紙企業，并公布了相關企業名單。

７月２９日，遼寧省政府再次召開新聞發布會，公布第二批關閉的造紙企業名單。至此，全省４１７家造紙企業已全部處于關閉或停產狀態，其中２００余家企業拆除了主要生產設備、被吊銷營業執照。

在黑山永豐造紙有限公司，記者看到，在廠區一角擺放著幾個大圓鐵球，其中兩個已被割成了巨大的鐵片，兩名工人正在切割第三個鐵球。這個被稱為“蒸球”的大鐵球是造紙行業中一個關鍵生產設備。在蒸球中通過添加各種藥劑和蒸煮，將原材料如稻草、蘆葦轉換成造紙原料－－紙漿的初級產品，其作用相當于煉鋼廠的高爐。同時，蒸球也是產生污染的“罪魁”。這家企業一共有９個蒸球，價值１２００多萬元，公司將這些蒸球切割，就只能賣廢鐵，損失可想而知。

造紙廢水：污染遼河“第一殺手”

僅耗時１００多天，全省４１７家造紙企業關閉或者停產，遼寧這次強力圍剿造紙污染企業力度空前。尤其是讓營口造紙廠、錦州金城造紙有限公司這樣的大企業全部停產整頓，這在遼寧省是從未有過的事情。

省環保局相關負責人告訴記者，政府關停措施一出臺，一些造紙企業就找上門來，當地政府也多次替企業說情，希望能“網開一面”。

記者多年跟蹤遼寧環保工作，過去說“頂頂風就可以混過去”的造紙污染企業老板經理們，這次是躲不過去了。因為嚴峻的現實容不得企業和當地政府討價還價。

遼寧的４００多家造紙企業之所以遭遇“滅頂之災”，是因為外排的工業廢水中含有大量污染物－－化學需氧量（ＣＯＤ），會造成水中溶解氧降低，導致水中需要氧氣較多的生物（一般是魚蝦）的死亡，使厭氧菌泛濫生長，“活水”將變為“死水”。

遼河流域是我國七大流域之一，沿岸分布上千家重污染企業。目前４０多條主要支流中，有一半以上為重度污染，遼河干流監測斷面有近一半為超五類水體，整個流域ＣＯＤ排放量超過環境承載能力近一倍。#p#分頁標題#e#

遼寧省環保局局長王秉杰介紹，十一五期間，遼寧省ＣＯＤ實際削減總量５０萬噸，這是國家下達的約束性指標。可是，２００６年ＣＯＤ排放量比上年削減還不到１個百分點，２００７年僅減少了２．１％。如果不采取超常規的治污舉措，將無法完成這項任務。

省遼河治理辦公室副主任侯永順透露，遼寧造紙企業每年排放工業廢水量３億噸，占全省的１２．５％，而ＣＯＤ排放量約為１５萬噸，占全省的２５％，造紙廢水已成為污染遼河的“第一殺手”。

說到治理遼河污染及整頓造紙企業，省環保局局長王秉杰表情嚴肅：“為了遏制工業污染，確保水系安全，我們不僅要有強力推進工作的力度，更要有犧牲ＧＤＰ的氣度。”

新的標準：不讓污染企業死灰復燃

歷史久遠的造紙產業在遼寧整建制“休克”，數以百計的企業集體“死亡”。付出如此代價之后，遼寧收獲了什么？

省環境監測部門提供的７月份數據表明，遼寧省集中整治造紙企業后，相關河流ＣＯＤ濃度大幅度下降，個別河流監測斷面水質甚至達到國家三類標準。

國家環境保護部的審核結果顯示，今年上半年，遼寧省化學需氧量（ＣＯＤ）排放量為３０．２９萬噸，同比下降４．０２％，在全國３０個省份的排名位次由去年的第２０位，一躍上升到全國第４位。

為了形成治理污染的長效機制，遼寧省新的污水綜合排放標準自今年８月１日起正式實施。在全國各省級行政區內，這一強制性地方標準規定的主要污染物排放指標的嚴格程度全國領先，大大提高了造紙企業的行業門檻。

建立和實施環境警戒制度，環保部門根據環境監測結果對存在問題的地級市分別予以黃色、紅色預警。省環保局對首次紅色預警的地區進行內部通報，對“再犯”地區進行媒體曝光，對連續３次受到紅色預警的地區將予以“區域限批”，直到所有問題整改完畢。

遼寧目前正在醞釀實施河流出市斷面水質超標補償制度，對出市斷面水質超過規定標準的市，給予經濟處罰。

為了解決生活污水難題，在今后兩年內新建９９座污水處理廠，新增日處理能力４５３．６萬噸。

為徹底改善河流水質，在重點河流及主要支流開展生態治理。今年以來，已經啟動了６條污染嚴重的主要支流清淤工作。

政府治污的決心和行動，百姓能夠從身邊感受到。營口７０多歲的老人李廷偉，家就在距營口造紙廠不遠的遼河岸邊。他告訴記者，過去企業生產時，好幾個排污口向外噴著大股的發黃、發黑的廢水。現在廠子不再排污了，河水不像過去那么渾了。

沈陽的渾河過去是臭氣熏天的排污河，在不少河段，路人經過需屏息而過，而今渾河沿岸已被建設成市民爭相游覽的濱河公園，其夜景更加迷人，兩岸的亮化帶燈光璀璨，人影絡繹，形成了一幅“水清、岸綠、景美、游暢”的親水景觀。#p#分頁標題#e#

目前，關閉造紙企業工人的出路正成為有關地方政府積極著力解決的問題。遼陽市是遼寧省關閉造紙企業數量最多的城市，這里關閉的企業多是一些規模小、工藝簡陋的“小作坊”。遼陽市政府有關負責人表示，這些企業的職工多是“臨時工”，如果出現因工廠關閉造成工人權益受損失的情況，勞動監察部門將及時介入，嚴肅查處違法企業主。

遼陽市有關負責人表示，這些造紙企業的工人將被納入政府社保體系，并有針對性地對他們進行職業培訓，引導他們早日重新就業。

省環保局副局長朱京海表示，遼寧省今后要發展資源節約、環境友好型的現代化大型造紙企業，現有優秀產業工人屆時將是“稀缺資源”，就業不成問題。同時，當地蓬勃發展的其他產業可以吸納原本在造紙行業工作的勞動力。對一個傳統產業集中的工業大省來說，破除“高能耗、高污染，片面追求ＧＤＰ”的發展慣性，塑造全新的政績觀，必須有一種“壯士斷腕”的決心和勇氣。