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　　西安再一次陷入環保風暴。

　　近日，生態環境部、住房和城鄉建設部聯合開展2018年城市黑臭水體整治專項巡查，對今年5—7月黑臭水體整治專項排查整改情況“回頭看”。

　　在此前的督查中，西安被揭出重重問題，生態環境部發出的督辦函措辭嚴厲：上報黑臭水體整治情況弄虛作假、排查過程中作風不嚴不實、工作敷衍了事，并明確點名今年下半年要“重點檢查”。

　　南都記者跟隨第十四巡查組實地走訪發現，5個月過去，自稱已完成4條河道整治的西安，仍被發現污水直排、水質凈化應急處理設施被虛置；對一些排污口的所謂“整改措施”竟是用沙袋臨時封堵等問題。“西安市政府應該要著急了。”巡查組成員告訴南都，按照既定要求，今年底，包括西安在內的36個重點城市要實現“建成區黑臭水體消除比例高于90%”的目標，而目前，西安的實際消除比例僅為33 .3%。接下來兩個月，能否打贏黑臭水體治理攻堅戰，將成為西安的一項嚴峻考驗。

　　自稱“已完成整治”被查出治標不治本

　　城市黑臭水體，是指城市建成區內呈現令人不悅的顏色或散發令人不適氣味的水體。

　　“這些黑臭水體，就在老百姓房前屋后，是群眾關注度最高的環境問題之一。”城市黑臭水體治理，被列入七大污染防治攻堅戰之一。今年，住建部、環境部先后兩次啟動整治專項行動。

　　在上輪督查中，西安市自稱“不存在黑臭水體”，這與實地督查結果有著很大出入。督查組根據群眾舉報等線索，在西安“揪”出了4條河流“黑臭”。

　　此輪巡查“回頭看”的重要任務，即對上述黑臭水體整治進展情況進行一次“期中考”。

　　10月29日，南都記者跟隨巡查組來到桃花潭公園，在公園入口處便發現一處非法排污口正在排放污水，河水渾濁不堪，污水和河水交匯處明顯呈現出兩種顏色，周圍還散發著惡臭。

　　巡查組注意到，排污口附近有一處臨時收集提升泵。但是，連續3天檢查均發現，這臺本應將污水收集至水質凈化設施的水泵并未運行。巡查組沿著浐河檢查時還發現，部分河道上水面漂浮有黑色的塊狀垃圾，河底烏黑。

　　在上輪督查中，督查組便指出水體黑臭的原因在于西安第三污水處理廠超負荷運行，造成大量生活污水直排入河。其后，西安市采取了調度補水、投入應急處置設備等整治措施，并通過水質監測和公眾調查判定水體消除黑臭。“面子上的問題解決了，但根子上沒有解決。”巡查組認為，第三污水處理廠能力不足，“只要一下雨或高峰期，污水必然溢流。”西安市的整改措施，治標但不治本，黑臭現象容易反彈。

　　此外，巡查組開展的問卷調查結果顯示，公眾對該河道的滿意度僅為41.6%。從這個角度來說，整治工作并未完成。南都記者了解到，西安市上報完成整治4條黑臭水體，經核查目前基本完成整治2條，“上報黑臭水體整治進度與實際情況不符”，黑臭水體整治工程進度整體滯后。

　　“我們小區的味道和養豬場一個味”

　　根據公眾舉報的線索，作進一步實地核查，也是此次巡查組的重要任務之一。南都記者了解到，巡查組收到的涉及皂河污水直排、水體黑臭的舉報件數量，接近總舉報量的一半。其中，西安市大寨路附近河段問題尤為集中。

　　“我們這個小區的味道和養豬場一個味，夏天都不敢開窗戶。”在雁塔區華洲城小區，住戶反映小區附近的第二污水處理廠露天曬污泥、雨天有大量綠色污水直接排入廠邊的皂河。惡臭飄至小區，住戶常年投訴但問題始終得不到解決。

　　雁塔區有關部門人士告訴南都記者，造成小區內惡臭的原因是污水處理廠露天曬污泥和污水處理池未加蓋所致，明年上半年新的污泥處理廠建成后，臭氣問題自然會得到解決。在皂河邊，巡查組在現場檢查中還發現，光天化日之下，一處排污口正在排放污水，河道邊臭味強烈，附近河岸還有一處垃圾堆放點。

　　公眾滿意度是評判水體是否黑臭的主要根據。巡查組展開的公眾民意調查結果顯示，100份有效問卷中，認為皂河大寨路河段不黑不臭的僅有1人。按照《城市黑臭水體整治工作指南》，巡查組判定上述河段(雁塔區皂河科技西路至阿房一路段)為新增黑臭水體。南都記者了解到，專項核查期間，地方未上報的核查組新發現的黑臭水體，均按瞞報處理。

　　用沙袋臨時封堵污水管　仍有污水溢流

　　按照此輪專項行動的既定要求，到今年底，包括西安在內的36個重點城市要實現“建成區黑臭水體消除比例高于90%”。

　　距離年底目標驗收僅兩個月，有地方選擇“抄近路、走捷徑”。南都記者隨巡查組在西安也發現了一例典型現象。巡查組來到皂河第九污水處理廠下游實地核查時發現，一處排污口竟用沙袋被臨時封堵住，透過沙袋的縫隙，仍有污水不斷地溢流出來；還有的排污口雖已封堵，但被封堵的大管中又“伸”出了一根小管，污水從小管中溢出，河道的水體依舊是又黑又臭。

　　此前，環境部水環境管理司司長張波曾向媒體介紹，有的地方給黑臭水體“加蓋”，把黑臭水體上面變成停車場等。

　　南都記者在西安也見證到了如此“奇葩治理”的現場：在上一輪督查中，皂河長安段第九污水處理廠以上河段黑臭嚴重，老百姓反映強烈，西安便于2016-2017年在河道上方鋪設蓋板。加蓋河段由于截污不徹底等原因，污水直排造成水體重度黑臭。

　　但讓巡查組感到驚訝的是，此次“回頭看”，這段“加蓋”河道并沒有揭開蓋板，河水也已干涸。在皂河其他河段，已經建成的蓋板上還在緊鑼密鼓地修路、建公園，絲毫未見拆除跡象。

　　對此，當地給出解釋：該河段污染水體已經通過截污管道進入污水處理廠處理，因此整改工作已經完成“既然水都沒有了，揭蓋也就沒有意義了。”當地相關人士對南都記者表示，河道加蓋段已經沒有黑臭水，還在蓋板上進行了綠化，因此沒有拆除蓋板的必要。

　　但也有當地有關部門負責人指出，事實上，“加蓋”的做法與河道治理的目標格格不入，“在城中心有條清澈干凈的河，讓市民有一個好的居住環境，為什么要去加蓋而不是下決心把它治理好呢？”

　　黑臭水體消除比例僅三成

　　完成年度目標難度大

　　巡查結果顯示，西安市黑臭水體消除比例僅為33.33%，整治工作進度滯后。“要完成年底90%的目標，難度較大。”巡查組對南都記者表示，“西安市政府應該要著急了。”

　　在分析西安市整體情況時，有巡查人員指出，多條河道黑臭的根本原因在于局部地區污水處理能力不足。“該問題在督查期間已提出，目前仍未徹底解決，巡查期間發現第三污水處理廠、第九污水處理廠等處理能力不足，存在污水溢流。”并建議，西安應加快推進部分污水處理廠擴容改造工程，提高污水處理能力和出水水質。

　　此外，西安市黑臭水體整治還需加強上下游統籌治理。例如，皂河流經長安區、雁塔區、高新區等多個區，但各個區域治理不同步、不協調。直到巡查組離開，西安市仍沒有拿出皂河全流域的整治方案。

　　西安并非個例。在此輪巡查開始前，36個重點城市整治完成平均為70%，尚有17個城市未完成治理目標。南都記者了解到，此次巡查結束后，生態環境部將對問題突出、治理滯后的相關人民政府進行約談；對問題特別突出、治理任務嚴重滯后的城市派駐工作組，確保今年36個重點城市達到既定目標。