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　　12月7日，中國國際電視臺英語新聞頻道改革開放40年特別報道《直播中國》欄目在鶴壁市桃園公園直播，將鶴壁市海綿城市試點建設情況等面向全球160多個國家和地區現場直播，時長20余分鐘，又一次向全球推介鶴壁。

　　“近幾年，除了城市運轉的各項功能日趨完善，海綿城市建設發揮的作用也越來越明顯。”12月7日，鶴壁市住建局總工程師劉尚海介紹。作為全國首批海綿城市建設試點城市，3年來，通過全面落實海綿城市理念，鶴壁市在高質量建設海綿城市中走出一條獨具特色的探索之路。

　　摸清本底，城市應對內澇更有底氣

　　“以前下大雨，出不了門，雨水快把樓道口路沿石給淹沒了，真怕倒灌進來。”淇濱區淇河路西段建行北院小區居民戴盡卿對小區海綿化改造感觸頗深。

　　建行北院小區建于上世紀90年代初，屬典型的老舊小區。今年春天，小區開始海綿化改造：綠地下沉后設置了雨水花園、旱溪、溢流井等海綿化設施，路沿石設開口導流雨水，在樓房雨落管口增加雨水罐……動工之初，部分居民意見較大，認為改造管不了多大用。幾場降雨后，小區沒了積水，大家高興極了。附近小區居民來參觀，大家羨慕得不得了。

　　據了解，鶴壁市多年平均降雨量為664.9毫米，年內分布極不均勻，主要集中在6至9月，降水量占全年降水量的70%至80%，其中7月份尤為突出。城市建設中也面臨水資源極度短缺、地下水位下降等問題，現有水系及調蓄設施作用不能充分發揮，存在遇大雨積水、雨過后缺水等現象。

　　2015年海綿城市建設以來，鶴壁市將整體規劃和局部突破相結合，對市政道路、公園綠地、城市水系、地下管網、建筑小區等進行海綿城市改造，治理易澇點，充分發揮“蓄、滯、滲、凈、用、排”功能，使城市應對暴雨天氣更有底氣、更加從容，兩年多來沒有發生明顯內澇。

　　建設海綿城市，不僅抗澇，還可有效回補地下水，對水資源保護意義重大。據有關數據顯示，2015年至2017年，鶴壁市采取海綿城市建設、關閉自備井、農業節水灌溉等措施，海綿城市試點區域地下水位止降回升，2017年地下水位較2015年上升1.52米。試點區域地下水位穩步回升，對全域推廣海綿城市建設具有重要的示范意義。

　　技術創新，探索治理黑臭水體等實踐經驗

　　海綿城市建設沒有先例可循，鶴壁市大膽嘗試，在理念、模式、方法上創新，探索出一些符合自身實際的實用技術，解決了一些普遍存在的難題。

　　水體黑臭、刺鼻難聞，城區的護城河一直飽受詬病。致使水質惡化的一個重要原因，是雨水、生活污水合流后大部分直接排入河道。

　　“解決水體黑臭，需要一套對雨污水從源頭管理、過程控制到末端治理的系統工程，通常做法是進行雨污水分流改造，但改造中存在新建管線管位難以落實、分流過程中產生新的管網混接、臨街商鋪污水容易排入雨水管網等問題。”市住建局技術科科長劉金鋒說，鶴壁市結合海綿城市建設，通過技術創新，有效地解決了以上問題。

　　地上交通繁忙，地下管線縱橫交錯，還要盡可能降低對群眾生活的干擾，如何再鋪設一條管網進行分流改造呢？

　　“源頭控制采用的是‘雨水地表、污水地下’的分流方式，過程控制主要采用地下頂管技術鋪設管網，涉及的區域主要有小區和市政道路。”劉金鋒說，小區改造采用“合流管保留為污水管，新建線性排水溝等雨水收集系統”的方式，市政道路改造采用“合流管保留為雨水管、新建污水收集系統”的方式，避免了管網混接、破壞路面，還減少了工程量。針對商鋪將生活污水排入雨水管網的問題，鶴壁市的策略是在末端環節把收集的污水截流至雨水管入河之前的污水檢查井，同時采取防倒流措施，杜絕污水入河。

　　為了防止新建雨水管線與市政排水系統錯接，致使雨污水分流不徹底，鶴壁市要求接口位置由主管部門審批，并由市政管理人員會同施工單位現場明確施工方式。

　　此外，鶴壁市海綿城市參建者加強基礎研究，已研發成功實用新型專利技術12項，其中新型大小雨水分流井、雨水分流式阻污防逆流排放裝置、屋面限流雨水口等技術，在新世紀廣場、市教育局、三和佳苑小區、鶴壁高中等建設項目中示范應用。

　　“咱市的海綿城市建設因地制宜，非常合理和人性化，效果也特別明顯，現在還得到了中國國際電視臺英語新聞頻道的報道，真是為美麗鶴壁這張名片增加了光彩呀。”市民孫舒婷發出這樣的感慨。

　　立法保障，試點區域外群眾共享綠色福利

　　“之前人行道破損得比較多，雖然時不時修修補補，但遇到下雨天，還是有不少坑坑洼洼的地方。”家住淇濱區華山路北段半坡店社區的梁女士說，今年5月份華山路人行道海綿化改造后，不僅路面變得寬闊平整，下雨行走不濕鞋，綠化帶景觀也漂亮了。

　　據了解，鶴壁市海綿城市建設試點范圍為：新城區西起107國道，北到黎陽路，東至護城河，南臨淇河，總面積約29.8平方公里。而梁女士提到的華山路北段人行道海綿城市改造已經超出試點建設范圍。不僅如此，黎陽路以北的桐花巷、迎春巷等背街小巷同步進行了海綿化改造。

　　試點區域外的群眾共享海綿城市建設帶來的綠色福利，得益于鶴壁市具有地方立法權后出臺的第一部地方性法規——《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》。該條例第五章節專門對海綿城市建設從規劃、建設、管理、運營維護等全生命周期提出明確要求，第三十二條特別指出，本市區域范圍內新建、改建、擴建工程應當進行海綿城市雨水控制與利用工程的規劃設計和建設。

　　“《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》于2016年12月1日實施，一方面使鶴壁市海綿城市建設有了法律依據，整個過程實現了標準化、規范化、程序化，另一方面對城市道路、廣場、公園綠地等城市基礎設施建設提出了要求、指明了方向，對提高城市建設水平具有促進作用。”市海綿辦工作人員馬宇馳說，通過立法保障，鶴壁市將海綿城市建設理念變成長期堅持的基本政策和要求，對各級、各部門提出了考核要求，相信未來海綿城市建設帶來的多種效益就會顯現。