,,

　　從泰州市引江河趙泰支港開始，一直到永濟港、焦港，97.8公里長、4公里寬，總面積約400平方公里的沿長江岸線上，37個“陸地組”、1個“江心組”和2個“水上組”一字排開。

　　19日下午，長江入河排污口排查試點在江蘇省泰州市正式開啟。

　　記者在現場看到，“參戰”的不僅有生態環境部執法局、水生態環境司、監測司、衛星中心等部門的人員，還有來自上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等長江沿線7省市35個生態環境部門的人員，總人數約120人。

　　根據生態環境部今年2月啟動的長江入河排污口排查整治專項行動，江蘇省泰州市和重慶市渝北區作為此次專項行動的試點，先期開展轄區內長江段“大體驗”，以排查、監測、溯源、整治長江入河排污口，倒逼當地產業轉型升級，確保長江經濟帶一江清水向東流。

各組人員和排查網格分配示意圖。資料來源：生態環境部

　　“要準備脫一層皮”

　　“入河排污口排查整治是根本改善長江生態環境質量的基礎，是壓實各方治污責任的關鍵。”19日下午，正在現場參加排查的生態環境部執法局局長曹立平對隨行的記者說。

　　環境部門多年的監測數據顯示，長江經濟帶面積雖然僅為全國的21%，但廢水排放總量占全國的40%以上，單位面積的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放強度是全國平均水平的1.5-2倍。長江是許多沿江城市的飲用水源，其飲用水安全關系到5億多人的健康。

　　根據安排部署，長江入河排污口排查整治專項行動以長江干流(四川省宜賓市至入海口江段)、主要支流(岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)及太湖為工作重點，共涉及上海、重慶兩個直轄市，以及其他9個省的58個地市和3個省直管縣級市。

　　今年2月15日，生態環境部在重慶召開長江入河排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會。生態環境部副部長翟青在會上表示，長江入河排污口排查，“首先要弄清楚往長江里排污的到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰在排，到底排什么，到底排多少?”

　　“只有把入河排污口這個最重要的基礎性底數摸清楚，才能為改善長江生態環境質量提供保障。”翟青說。

3月19日下午，生態環境部執法局局長曹立平(左2)在泰州市通過無人機視頻查看長江入河排污口。

　　據記者了解，此次專項行動將用兩年左右時間，重點完成“查、測、溯、治”四項主要任務。“這一次的排查與以往最大的不同，就是只要向長江排水的‘口子’就要應查盡查。”翟青說，排查不是推倒重來，而是在原有基礎上的拓展和深化，“這將是一場硬仗，要準備脫一層皮。”

　　根據專項行動部署，江蘇省泰州市和重慶市渝北區將全面查清各類排污口情況和存在的問題，并實施分類管理，落實整治措施，形成行之有效、可復制、可推廣的技術規范和工作規程。長江沿線其他城市“壓茬式”跟進，借鑒試點經驗做法，結合本地實際，全面鋪開排查整治。

　　為什么是泰州?

　　泰州地處江蘇省中部，在長三角經濟圈中居于溝通南北、承上啟下的節點，是長江走廊上一座新興的濱江工業城市。

　　據泰州市生態環境局局長錢忠介紹，泰州古稱“三水”，江水、淮水、海水在此交融。當地環境部門的監測數據顯示，“十三五”以來，泰州市6個地表水國考斷面連續兩年均達到或優于Ⅲ類水質考核要求，達標率100%，24個省考以上斷面水質優Ⅲ類比例始終達到江蘇省考核要求。

　　但水環境保護的壓力依然不小。2018年以來，受長江水位創歷史新低等不利水文條件影響，泰州市部分重點斷面水質一度大幅下滑。

　　泰州市下轄的縣級市泰興，單位面積污染負荷也曾一度居高不下。

　　公開資料顯示，歷經改革開放40年的發展，泰興形成了以機電、化工、醫藥為支柱的三大產業格局。2018年，泰興市地區生產總值首次邁上千億臺階，一般公共預算收入總量和增幅、工業國稅開票銷售、實際利用外資等主要經濟指標繼續領跑蘇中。連續18屆躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)行列。

　　但化工產業托舉起泰興的發展之興，也衍生出泰興的發展之痛。

　　前些年環境污染最嚴重時，有泰興當地群眾形容：河流“五彩繽紛”，空氣“五味雜陳”。2018年6月，中央生態環境保護督察“回頭看”時，曾通報了泰興存在傾倒萬噸污泥、非法填埋化工廢料兩個未能及時妥善解決的問題。

3月19日，江蘇省泰興市城市景觀。

　　“生態環保不僅是經濟社會發展的生命線，更關系到最普惠的民生福祉。”泰興市委書記張育林說。

　　錢忠介紹，2018年，泰州市與生態環境部衛星環境應用中心開展戰略合作，在全國率先開展“長江大體檢”。泰州市還建設了“健康長江泰州行動”大數據平臺，通過對長江生態資源的歷史及現狀進行數據收集、整合及挖掘，實現長江生態資源體檢、診斷治療和再體檢的動態管理，為守護長江健康提供強有力的環境決策數據支撐。

　　錢忠說，目前，長江沿岸的重點工業企業信息已全部納入平臺，從項目環評審批、到日常企業監管進行全過程跟蹤，實現長江沿岸區域污染源情況明、底數清。

　　此外，泰州市還設立了“長江體檢表”，實施“水陸空”一體化協同作戰，通過衛星遙感、無人機排查、無人船巡航、水下機器人探查，摸清五類排口情況，以實現“一企一表，一口一檔”，確保到2020年，全面完成長江干流及重要支流生態環境問題整治。

　　“試點城市先行一步，通過試點盡快掌握典型城市入河排污口情況，全面摸清技術難點與工作難點，摸索經驗，錘煉隊伍，待形成行之有效、可復制、可推廣的工作程序和規范后，其他城市全面鋪開。這也是我們選擇泰州開展試點工作的初衷。”在19日上午召開的泰州市長江入河排污口試點排查培訓會上，生態環境部執法局督察專員李天威說。

　　排查整治是“牛鼻子”

　　今年全國兩會上，生態環境部部長李干杰曾表示，2019年，生態環境部主要抓入江、入河排污口的排查整治。排污口的排查整治是“牛鼻子”，這個“牛鼻子”抓住了，水質和生態環境的改善就很有希望。

　　據記者了解，在此次人工徒步現場排查之前，生態環境部已通過衛星遙感、無人機航測，按照“全覆蓋”的要求開展了技術排查，分析辨別疑似入河排污口。人工排查之后，還要對疑難點進行重點攻堅，進一步完善入河排污口名錄。

　　根據安排，現場排查要對每個具備采樣條件的排口用快檢試劑進行快速檢測。若發現水質異常，如快檢結果“爆表”、黑臭、顏色異常、有大量泡沫或油污漂浮，則需通過APP上報。

長江經濟帶環境風險分布圖

　　生態環境部執法局有關技術人員介紹，人工排查將在劃定區域內進行“地毯式”排查，排污口包括：無人機航測的疑似排污口，長江直接入江排污口，入江河流、水網內的排污口，港口、碼頭、工業園區等高強度開發區污水去向，濱江城市、村鎮、居民聚集區生活污排放情況，農田、養殖池的排污口設置，以及容易出現的排查盲區。

　　“排查時，要善于向當地村民、漁民請教，特別是老農民、老漁民，這一環節必不可少，對排查有著事半功倍的成效。”培訓會上，李天威對大家說，實踐表明，很多隱蔽的排污口，衛星看不到、無人機查不出，但周邊的老百姓心里有筆“明明白白的賬”。

　　李天威透露，將用三天的時間基本完成泰州市現場排查及初步監測，并根據現場情況，對疑難點進行查缺補漏，研究提出解決方案。

　　這之后，試點之外的其他城市將于4月上報排查實施方案，5月底前完成無人機航拍方案編制，6月底完成無人機航拍任務，并由生態環境部所屬單位統一進行圖像解譯。9~10月，生態環境部將組織現場排查。2020年12月底前，完成整治方案制定和部分整改任務。