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　　好水更好劣水減少

　　——河北省著力打好碧水保衛戰推進水環境質量持續改善紀實

　　5月的潘家口水庫碧波蕩漾，水面上不時有群鳥飛過，水庫周邊群山環繞，綠意蔥蘢。隨著網箱養魚的清理，潘家口水庫水質大幅改善，2018年水質均值達到地表水Ⅲ類標準。

　　加快營造良好人居環境，舉全省之力堅決打好污染防治攻堅戰，近年來，河北省不斷完善政策體系，創新體制機制，著力打好碧水保衛戰，水環境質量持續改善。

　　強化頂層設計，初步形成碧水保衛戰政策體系

　　滄州市大浪淀水庫飲用水水源地一級保護區及其引水渠兩岸均進行了防護隔離，水面被全封閉保護起來﹔2018年承德市河流出境斷面水質全部達到地表水Ⅲ類以上標準，合格率100%……

　　河北省水資源短缺與水污染并存，在進行污染防治攻堅戰的同時，也進行了碧水保衛戰。

　　河北省堅決扛起生態文明建設政治責任，強化頂層設計。省委九屆六次全會提出“打好六場硬仗”,“污染防治的硬仗”名列其中﹔省委九屆八次全會提出，深化水環境、土壤環境綜合整治，加快首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，扎實推動生態文明建設邁上新臺階。

　　堅決打好水污染防治攻堅戰，去年以來，河北省出臺《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和《河北省碧水保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》，制定了白洋淀生態環境治理和保護、城市污水集中處理、農村人居環境整治、飲用水水源地環境保護等一系列政策文件和配套辦法。

　　全面推行河（湖）長制，省委書記、省長任雙總河長，全省共設立河（湖）長5萬余名。防治水污染，河北省成立由省長任組長的水污染防治工作領導小組，協調推進水污染防治工作。省人大常委會出臺縣級以上政府報告生態環境狀況辦法，定期開展執法檢查和專題詢問。碧水保衛戰“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局初步形成。

　　完善法律法規。河北省在全國率先實施《河北省水污染防治條例》，出臺《河北省地下水管理條例》，啟動《白洋淀生態環境保護條例》立法。《衡水湖水質保護條例》等一批地方性法規陸續出臺，加速了水環境治理法治化進程。

　　收嚴排放標準。河北省實施了嚴於國家標準的大清河、子牙河、黑龍港及運東等流域水污染物排放標準，大清河流域核心控制區實行與北京一致的最嚴污水處理標準，推動了相關流域水污染治理提速。

　　“從強化頂層設計入手，明晰攻堅路徑、實化攻堅舉措，河北省初步形成了碧水保衛戰的政策體系。”省生態環境廳黨組書記、廳長高建民介紹。

　　創新體制機制，倒逼各方落實水污染防治責任

　　從4月開始，河北省對各設區市地表水環境質量達標情況進行考核的方式出現重大變化。

　　以前，對地表水環境質量達標情況實行年度通報制度。4月開始，河北省每月通報各地排名，并根據排名進行獎懲問責。同時，嚴守水質“只能變好、不能變差”底線，對水質惡化地區采取預警提示、通報批評、約談限批等措施。

　　“把排名通報從‘全年算賬’變成‘按月結賬’，可及時有效傳導壓力，實現水環境質量以月保季、以季保年。按月排名+獎懲問責的組合機制，在全國也是首例。”省生態環境廳副廳長趙軍說。

　　創新體制機制，在水環境管理中，一批“河北經驗”在全國叫響。

　　在全國最早實行流域生態補償金扣繳制度。10年來，河北省不斷擴大實施范圍，增加扣繳污染因子，提高扣繳標準。截至目前，該制度實施范圍實現全流域覆蓋，累計扣繳生態補償金16.49億元。

　　在全國率先建成覆蓋省、市、縣三級的跨界斷面水質監測體系。目前，全省八大水系187條主要河流及重點湖庫的431個斷面實現按月監測，強化了對縣界河流水質目標考核。在跨界斷面監測全覆蓋基礎上，今年河北省擬新建40座水質自動監測站，實現重點水體、重點斷面的實時監控。

　　讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。河北省強化執法檢查，樹立了鐵腕治污的“河北品牌”。督促企業落實治污主體責任，2018年河北省開展了碧水2018、利劍斬污、白洋淀及上游周邊地區等執法檢查專項行動，全省共辦理涉水行政處罰案件1050件，處罰金額13225.36萬元。2018年以來，全省生態環境系統日均出動執法人數、檢查企業數，連續15個月排名全國第一。

　　查企督政相結合，打通政策落實“最后一公里”。在省級環保督察“回頭看”中，河北省率先開展水污染防治專項督察，有力促進了突出水環境問題的解決。綜合運用約談限批等手段，倒逼地方政府落實治污責任。2018年以來，對未完成水環境質量改善年度目標的5個設區市進行了公開約談，對14個縣（市、區）實施了區域限批。

　　源頭治理、綜合施策，全省水環境質量持續改善

　　緊盯水環境質量改善這一核心目標，河北省堅持源頭治理、綜合施策，重點開展了一系列專項行動，以扎實有效的舉措，推動水環境質量改善。

　　開展水源地保護專項行動。依法劃定集中式飲用水水源保護區313個，總面積約10951平方公里。王快水庫等13個集中式飲用水水源一級保護區完成隔離設施建設。全省對水源保護區實施了5次集中排查，整改環境違規問題2068個。

　　開展白洋淀流域治理專項行動。推進涉水企業整治、納污坑塘整治等重點工程，流域內84座城鎮污水處理廠實施提標改造，白洋淀水質持續好轉，水生物多樣性逐步恢復。

　　開展工業污水達標整治專項行動。全省181個省級及以上工業聚集區完成污水集中治理任務，一季度監控涉水重點企業達標率達98%。

　　開展城鎮污水和黑臭水體治理專項行動。全省191座縣級以上污水處理廠全部達到一級A或更高排放標準，城市污水集中處理率達到95%。

　　河流湖庫流域綜合治理、農業農村污染治理、渤海綜合治理等一個個專項行動，河北省水污染防治力度空前，推動了水環境質量持續改善，使好水更好、劣水減少。2018年，全省74個地表水國家考核斷面中，水質達到或優於Ⅲ類（優良）斷面比例達到48.6%，同比提高6.3個百分點﹔全省劣Ⅴ類斷面比例為20.3%，同比降低13.5個百分點﹔全省設區市級以上31個集中式飲用水水源地全部達到Ⅲ類或以上標準。一季度，全省水質優良斷面比例提高到50%，劣Ⅴ類斷面比例下降到18.9%，水環境質量進一步改善。