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慈城中心湖

　　海綿是一種大家再熟悉不過的材料，眾所周知，它對水具有收放自如的強大能力。說到“海綿城市”，這里的“海綿”是一個恰如其分的比喻。它形容了一座城市最不可或缺的功能之一——“處理水的能力”。自2016年我市成為全國“海綿城市”建設試點城市以來，成效明顯。截至今年6月底，試點區完工項目126個，項目完工率84%；完工排水分區面積23平方公里，占試點區面積的74%。根據“海綿城市”試點建設要求，預計今年10月可全面完成試點區建設。老小區舊貌換新顏，道路公園并重美不勝收，“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的“海綿體”效果逐步顯現。

　　“海綿城市”與寧波的不解之緣

　　對于一座城市來說，如何處理好與水之間的關系？不外乎“吸水”“蓄水”“滲水”“凈水”這4種主要方式。那么，構建完成的“海綿城市”，會在“處理關系”的過程中帶來什么樣的魔法？市住建局的專家帶來了一個權威且有趣的回答：“‘海綿’的功能體現在通過消納、減速與適應的方式來解決水的問題，這種方式不像硬性轉嫁水那樣‘剛’，而是一種更加‘柔和’‘委婉’的解決方案。比如，讓洪峰來得更慢一些，而不是讓洪峰來得快一步；彈性適應自然，而不是與自然對立。”

　　舉一個最容易理解的例子，在“海綿城市”中，非透水的路面會被透水路面代替，這樣一來，雨水就會盡量地被消化，通過地下水窖等方式進行蓄水，并且在未來加以重復高效利用。多種功能堆積在一起，整個城市就如同巨大的海綿一樣，可以自如地處理好與水之間的關系。

　　可以看到，諸如德國的地下管網系統、瑞士的“雨水工程”已經帶來了最佳的范本。隨之而來的是，“海綿城市”不再只是一個遙遠的夢想，相反，它在以迅猛的勢頭融入我們的生活。

　　如果要說寧波與“海綿城市”之間的緣分，就免不了從這座城市的地理位置與氣候條件說起。

　　寧波屬亞熱帶季風氣候區，受山、江、海共同作用，洪、澇、潮等災害較為突出，經常遭受臺風和熱帶風暴登陸侵襲，造成全流域或部分流域洪水及沿海高潮位，對城市造成內澇威脅。同時，早期不盡合理的河湖岸線整治方式，使得城市的水域生態系統變得異常脆弱。

　　種種現狀，將寧波牽手“海綿城市”提上議程。

　　2016年4月22日，在由財政部、住建部、水利部組織的2016年全國“海綿城市”建設試點競爭性評審答辯會上，我市以88.29分的高分，在參加評審的17個城市中位列第三，從而成功入選了2016年中央財政支持“海綿城市”建設試點城市。自此，建設“海綿城市”與河姆渡鑿井技術，歷朝歷代建設堰、壩、碶、閘一并成為寧波治水文化中的一部分。

　　基于寧波的實際情況，“海綿城市”所提供解決方案的好處是顯而易見的。

　　首先，這張“藥方”將改變傳統的純粹依靠錯綜復雜雨水管網來排水的理念。它優先通過雨水濕地、生物滯留池、多功能調蓄池等設施，能夠大量滯蓄雨水。

　　其次，“海綿城市”能在避災的同時巧妙地解決居民用水問題。巨大的“海綿”可以令城市在豐水時將雨水“喝”下，在缺水時將雨水“吐”出，大大推動了中水處理回用、雨水收集利用。另外，使用節水型生產工藝和技術設備，能較好地提高雨水資源回用效率，從而節約自來水資源成本。據研究機構測算，城區的雨水資源回用率在20%左右。這意味著，一旦目標得以實現，每年將為城區節省上億立方米的自來水，節省自來水水費上億元。

　　除此以外，“海綿城市”生態治水的理念，緊緊圍繞保護原有水系而展開，在保留河道自然走向的基礎上改善河水、改良河床、恢復河灘、修復生態河岸，并通過建設濕地、雨水花園、植被緩沖帶等設施，將雨水徑流經過植被的攔蓄、凈化后，再排入城市內河中。雙管齊下，打造出水清魚樂、碧江如鏡的盛景。自此，推開家門，市民便能盡享鶯飛草長、魚翔淺底的城市生態。

姚江花園小區

　　寧波“海綿城市”的進擊之路

　　降水量充沛，但資源型水質匱乏，這個“沖突點”令寧波這座城市急需一個優良的“解決方案”：如何將城市改造成一塊得以吸水、蓄水以及釋水的“大海綿”。從無到有，進擊成為“海綿城市”的卷軸緩緩展開，寧波也因此迎來煥然一新的治水圖景。

　　早在2016年的寧波“兩會”上，就有不少代表委員提出了關于建設“海綿城市”的提案議案，當時，寧波已經在“海綿城市”的嘗試中小有建樹。比如，江北慈城新區所建成的海綿道路、“下沉式”綠化帶、中心排澇湖，對雨水徑流污染進行了凈化并回收利用；東部新城生態走廊綜合了地形、水文與植被等特點，構建出一個特別的“水體凈化器”，形成可持續的生態基質。

　　為構建“海綿城市”助力的是，2016年4月15日的一場競爭性評審。財政部、住建部、水利部于當日組織專家對2016年海綿城市試點申報城市的實施方案等申報材料進行了初審，這次評審競爭十分激烈——共有北京、天津、大連、上海、寧波等17個城市參加。

　　寧波選擇申報的試點區域為慈城—姚江片區。據了解，該片區面積為30.95平方公里。試點區域確定了海綿型建筑小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、水系與生態修復、防洪排澇以及能力建設項目共6大類171項。

　　2016年4月22日，寧波成功入選了2016年中央財政支持“海綿城市”建設試點城市。

　　得以脫穎而出并不是偶然的。可以了解到，當時打造“海綿城市”的規劃實施方案十分亮眼。根據當時的“海綿城市”專項規劃，寧波將通過“地上-地下”結合、“滲蓄-凈化-利用-排放”結合，綜合實現“水生態良好、水環境改善、水資源豐富、水安全保障及水文化鮮明”的多重目標。多重措施之下，預計到2020年，建成區25%以上面積達到“海綿城市”目標要求；到2030年，建成區80%以上面積達到“海綿城市”目標要求。

　　當然，為參與此次評審，寧波不打無準備的仗。推出此次方案前，我市在近年來編制、批復“海綿城市”專項規劃，并在分區規劃、控制性詳規中進一步落實專項規劃確定的目標、指標和要求；制定和完善水資源保護、供排水管理和非常規水資源利用等一系列制度。

　　在一系列動作之下，城區內澇最嚴重的區域里，面積達到2.84平方公里的“海綿城市”連片區拔地而起，實現了年徑流總量控制率大于75%的目標。不僅如此，城內黑河、臭河、垃圾河的數量逐漸減少，居民們驚喜地發現，整個城市的水環境質量開始穩步提升。

獅子山

　　3年嬗變：“海綿”之上聆聽水的百種呼吸

　　在收獲好消息之后，慈城—姚江片區無疑成為“海綿城市”藍圖中的焦點。計劃次第有序展開，隨著工程逐步完善，“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的“海綿體”效果逐步顯現。3年來，居住于該片區的市民能夠真真切切地看到周遭的水環境發生了翻天覆地的變化。一名居民動情地說：“走在這里，就像站在海綿之上聆聽水的各種呼吸聲。”

　　2016年11月，《寧波市關于推進海綿城市建設的實施意見》隨即推出。自此，打造“海綿城市”片區的數個項目有序并行展開。多線程任務朝著一個堅定的目標推進——到2018年，30.95平方公里的江北區慈城—姚江試點區域，達到國家海綿城市試點城市建設考核要求。到2020年，中心城區75%以上的降雨就地消納和利用，城市建成區25%以上的面積達到“海綿城市”建設目標要求。到2030年，城市建成區80%以上的面積達到“海綿城市”建設目標要求。

　　這項龐大的工程包含了城市水環境綜合整治、居住建筑和小區調蓄、城市公園和綠地建設、城市道路和廣場排水、延伸開展城鄉一體化海綿體建設等5項“海綿城市”建設重點任務。每一項任務都與居民身邊的老小區、花園、道路等城市中的各個生活元素息息相關。

　　3年來，這項大任務的完成進度十分喜人。截至今年6月底，試點區完工項目126個，項目完工率84%；完工排水分區面積23平方公里，占試點區面積的74%。根據海綿城市試點建設要求，預計今年10月可全面完成試點區建設。除三和嘉園小區和姚江花園小區外，居民區海綿化改造項目還有廣廈怡庭、春暉佳苑、寧馨園等老舊小區。

　　老小區舊貌換新顏。在眾多改造項目中，為老小區“安插”“海綿”的任務可謂一大難點。對于這些在城市扎根多年的老社區來說，眾多設施老舊，要推進改造不是一朝一夕的事情。但在對試點進行改造的過程中，奇跡正在接連不斷地發生。

　　試點所在的江北區給出了一張漂亮的答卷——“海綿城市”建設與老小區改造有機結合，截至6月底，在建項目95個，完工43個。其中，廣庭社區所在的天水謝家片區，有19個老住宅小區進行了“海綿+”改造。

　　舊貌換新顏，改造之后的老小區如同搬進了坐擁小橋流水的花園。漫步于春暉佳苑等小區中，隨處可見高大挺拔的樹木、蜿蜒的鵝卵石小徑，流水淙淙而過，居民們閑庭信步，一派和諧有序的場景。

　　寧波“海綿城市”建設技術咨詢單位專家見證了這一路的巨大改變。“老舊小區海綿化改造是民生工程，目前部分老舊小區改造已經取得良好成效。老舊小區改造重在以解決問題和滿足百姓需求為主，通過‘海綿+’建設模式，實現共贏的建設目標。”他說，“在整個參與的過程中，居民們也收獲了滿滿的幸福感與滿足感。”

　　道路公園并重美不勝收。傳統的道路存在諸如雨天路面易積水，車行道、人行道部分雨水直排雨水井、地面磚塊破損等問題，從而造成市政管網壓力巨大、雨水的利用率低但污染率高的現狀；有的花園則因為綠地中間高、四周低，導致一旦下大雨就產生積水流到路面上的問題。

　　而在為區塊植入“海綿”之后，這種現狀被徹底改變。眾多道路的側石之下安裝了一個個開口，將路牙和生態樹池進行相連，令雨水在不滿溢的基礎上還得以凈化。另外，通過巧妙地為道路增添生態手段，令雨水經過綠地進行滲透、滯留、蓄存、過濾，不僅補給了地下水，同時也通過引流的方式緩解市政管網的壓力。

　　馬路變成一個個靈活的水處理器以外，“雨水花園”的出現也為花園與水的關系帶來全新的設想。在寧波技師學院中，一個200平方米左右的雨水花園美輪美奐。園中植被品種豐富，綠地中間的凹地令道路積水通過溢流井滲入地下，并且在過濾凈化后得到排放，實現了美學與實用主義的極致融合。