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　　從“九龍治水”到“攥指成拳”，泉州——

　　水生態(tài)環(huán)境治理助力鄉(xiāng)村振興

　　泉州與晉江水相伴，依水而生，因水而興。上世紀90年代起，經濟社會快速發(fā)展使得晉江干流、支流的水生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻。為此，一場水生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)在水利部門主導的防洪岸線整治工程中拉開帷幕，下承中小河流治理，再到后來的桃溪流域綜合治理，最終在河長制的全面推行下演化為清新流域樣板工程。

　　這其中，針對體制機制間缺少有效銜接的“九龍治水”困局，我市創(chuàng)新治理模式，整合部門資源，“攥指成拳”形成合力，通過流域治理帶動生態(tài)提升、環(huán)境改善，有力助推鄉(xiāng)村振興。

　　岸線整治

　　從“利水”到“利民”

　　泉州興修水利工程，最早可從唐朝官員趙昌興修水利算起，至上世紀90年代已有上千年的歷史。在這段歷史中涌現(xiàn)了大量的灌溉工程、防洪治澇工程、海堤與圍墾工程、供水工程、水電工程等，而水環(huán)境治理則明顯不足。

　　彌補不足，從1999年開始，晉江下游防洪岸線整治一期工程首次提出岸線整治的概念，二期項目兼顧了路網(wǎng)建設，拓寬了治水思路。2010年起，泉州提出“中小河流治理項目”，倡導在河道清淤、修建堤防的基礎上，鼓勵進行河道景觀提升，打造休閑空間，賦予工程便民休閑的功能。

　　踐行這一理念，永春縣蘇坑鎮(zhèn)嵩溪村用石頭壘起了水上慢道，帶來觸手可及的親水體驗；南安市羅東鎮(zhèn)配套建設了沿河步道、親水平臺、休閑公園，提升了鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)品位。時下正在進行的晉江防洪工程與安全生態(tài)水系建設項目中，清流潺潺的河道旁，建起一座座休閑公園，鋪上了鵝卵石慢道，各式各樣的花卉競相綻放，生態(tài)氣息觸手可及。

　　綜合治理

　　“桃溪經驗”全省推廣

　　盡管進行了有益的探索，但水污染治理涉及多個部門及屬地政府，相互間并沒有建立起有效的銜接機制，“九龍治水”讓工作成效大打折扣。這一困局在2011年起實施的桃溪流域綜合治理中解開。

　　3—5年，用30億元治理一條河流，全省最大的流域綜合治理項目——桃溪流域綜合治理的口號一傳出，就讓當年的永春縣成為焦點，社會各界對這個項目的實施抱以極大期望。幾年過去了，如今的桃溪流域綜合治理縣城段溪水清冽，兩岸草木繁盛。專業(yè)的保潔隊伍全天候巡查，沿溪建起了紅色的人行慢道和長達18公里的自行車道，白鶴拳廣場、余光中文學館、泉州市黨內政治生活體驗館、永春縣科技館、永春縣水生態(tài)文明館等科教文娛設施，成為群眾休閑娛樂的第一選擇與鄉(xiāng)村旅游的熱門打卡點。美景的背后，還有完善的截污系統(tǒng)、垃圾轉運系統(tǒng)，凈化生活污水、對生活垃圾進行統(tǒng)一處理。治理項目還開發(fā)了沿溪4000畝土地，旅游、香、茶葉、陶瓷等業(yè)態(tài)迎來新的發(fā)展空間，打造出永春版的清明上河圖。

　　“這是黨委政府職能、資源整合的一次探索，由縣主要領導親自掛帥，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調業(yè)務骨干集中辦公，負責對整個項目的監(jiān)管、指導、協(xié)調、督查和推進，昔日的‘九龍治水’如今形成了合力。”泉州市水利局有關負責人說。2012年6月30日，桃溪流域綜合治理得到上級的充分肯定；同年7月9日，“桃溪經驗”獲得全省推廣。

　　生態(tài)提升

　　“河長制”打造清新流域

　　“桃溪經驗”讓治水者看到了頂層設計、系統(tǒng)治理的重要性，但治水的主體往往在基層，對于政策的理解與運用能力相對薄弱。

　　曙光源自2017年泉州全面推行“河長制”。當年年底，泉州市創(chuàng)新河長制綜合治理模式，啟動清新流域建設，制定了三年行動方案。“同省市縣各相關部門溝通聯(lián)動，以縣級水利部門為規(guī)劃主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設主體，采取流域河長‘一支筆’方式，整合農業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、資源規(guī)劃、交通、住建、生態(tài)環(huán)境等部門資源，集中力量打造清新流域樣板工程。”市河長辦負責人介紹。

　　清新流域樣板工程通過生態(tài)提升、環(huán)境改善，把“沉睡”的綠水青山轉化成發(fā)展資本。“藍天白云，河暢水清，有千畝梯田、萬畝竹海，還有古香古色的民居，周末在外務工的村民都要回家‘度假’。”這段時間，德化縣雷峰鎮(zhèn)蕉溪村村民吳清永一早就要到蕉溪岸邊的棧道和公園走走。這背后，是雷峰鎮(zhèn)推進的蕉溪清新流域樣板工程。“完善旅游設施、辦起美食節(jié)，周末、節(jié)假日游客絡繹不絕，全鎮(zhèn)年旅游收入有望達到1000萬元。”雷峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐明曉介紹。去年，德化縣政府與世茂集團簽訂德化瓷都文化特色小鎮(zhèn)合作協(xié)議，投資60億元在雷峰鎮(zhèn)蕉溪村打造文化休閑小鎮(zhèn)。“優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是資本入駐的重大考量，清新流域建設將生態(tài)資源轉化為資本，成為開啟鄉(xiāng)村振興的致富鑰匙。”徐明曉說。

　　不僅僅是蕉溪，永春縣南星溪、惠安縣東港溪等一批中小河流，都在清新流域樣板工程的指引下，發(fā)生了翻天覆地的美麗變化。清新流域樣板工程建設開展至今，我市已完成了頂層規(guī)劃、體制機制建立、樣板工程實施等三項主要工作。截至目前，策劃生成的15個樣板工程已有122個子項目開工建設，累計完成投資5.67億元。