,,

　　“一天一個億怎么花？”“投400多億是不是政府行為？要不要通過人大審議？這些錢從哪里來？”“400多億怎么分配？如何監管？”“能不能達到效果？”昨天下午3點半剛過，當水務局和水投集團的負責人剛剛在會場坐定，海珠代表團近10位人大代表開始了“連珠炮”似的問起“治水錢”。

　　市領導安排“詢問”

　　一年多的時間，砸486.15億元治水，“這么多錢會不會投到水里打水漂”一直是人們心中的懸念。在市領導的安排下，昨天下午一場面對面“實質性的詢問會”在海珠區代表團低調進行。

　　“我們是一方面相信，又一方面擔心。”人大代表、中山大學法學院教授黃建武說，“組里的代表對治水這一塊的投資安排都有疑問，決定來這么個‘實質性的詢問’。”但現場的工作人員說，這不是真正意義上的詢問，只是水務部門來跟代表們現場解疑。

　　下午3點30分不到，水務局局長張虎、市水投集團董事長駱寧安和幾名提著資料的工作人員抵達海珠區代表團第一組討論會現場。

　　討論會的主持人開場白時說：“因代表們對治水這一塊的投資安排很關心，根據市領導的提議，讓水務集團回答一下代表們的問題，并請大家互動。”

　　代表“連珠炮”逼問

　　主持人的話音剛落，代表李健青第一個問題就已拋出“治水方案是解決眼前幾年的事，還是一個徹底的方案，這個過程沒有一個清晰的說明，一天一個億怎么花”？“干脆我們一起把問題都拋出來。”團里近半數的代表爭相提問：“投400億是不是政府行為？這么多的資金要不要通過人大審議？錢從哪里來”“有群眾委托我問這是不是市長一個人拍板的事？”“400億如何監管？怎么花？”

　　連珠炮似的發問后，水務局長張虎從錢從哪到哪里去，怎么還貸？治污效果以及資金監管方面一一回答代表提問。他說，如果還有疑問，可以直接在水務局的網站給局長郵箱發郵件。

　　治水進度將每月公示

　　張虎坦言，從治理河涌的工作方案來看主要有三個難點：一是征地拆遷，二為資金，第三個則是行政審批問題。但他相信至2010年6月底前實現城市水環境水質根本好轉的目標，可以實現。

　　他表示下月開始，將會根據代表的意見，向全社會公布治水工程中責任主體以及項目的責任人名單。此后每月會定期向社會公布工程進展。下一步方案中公開力度肯定會進一步加大。除了公布動態信息，工程責任人，還會公布定期考核。

　　1問：錢從哪來？

　　問：根據《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作方案》，2009年至2010年6月底，全市污水治理和河涌綜合整治各類工程估算總投資486.15億元。而在廣東的財政預算顯示，廣州市一般財政收入為600億。是不是意味著廣東一年的財政收入僅夠治河？這么大一筆數目錢從哪來？

　　張虎：目前是采取四個措拖來融資，在估算總投資額中，由市本級負責362.36億元，由10個區和區縣一級負責123.79億元。而市本級負責的資金中分別由市水務集團融資216.86億元，市城投集團融資145.5億元。

　　目前，水投集團已經通過銀團貸款成功融資350億。同時，為防備銀團貸款提取不能及時到位，水投集團與銀團簽訂了150億元過渡性貸款合同，在350億元中長期貸款到位后即被覆蓋。因此實際使用額度為350億元，而不是500億。

　　2問：錢花在哪？

　　問：486.15億元治水，差不多一天花一億，這錢都花在哪里？

　　張虎：486.15億元分別花在污水治理、中心城區調水補水、河涌整治、中心城區水浸街治理以及中心城區雨污分流工程。

　　花這些錢的主要任務是全市新增污水處理能力每天225萬噸；列入整治的121條主要河涌達到不黑不臭，使河涌水環境明顯改善；完成4個片區調水補水系統工程建設；基本消除中心城區水浸街現象；農村水環境的改善等。

　　在資金的分配上分別是：污水治理：184.74億元（含城市生活污水治理以及農村生活污水治理）；中心城區調水補水：27.59億元、全市河涌綜合整治：119.33億元；中心城區水浸街治理9億元以及中心城區雨污分流145.5億元。

　　3問：“治”到啥效果？

　　問：砸這么多錢到水里，要達到什么目的，能不能見效？

　　張虎：這么些錢主要是讓2010年6月30日前實現全市水環境根本性好轉。

　　分解的目標任務分為：一是污水治理。即通過建設并完善城市污水處理系統，全市新增污水處理能力每天225萬噸，城市生活污水集中處理率達到85%的目標。

　　二是中心城區調水補水，實現部分河涌水體循環。完成北部片區、西南部片區、中東部片區及南部片區4個片區調水補水系統工程建設，對10條河涌水系及流域進行補水。

　　三是全市河涌治理。其中，綜合整治河涌121條，整治長度388.52公里，中心城區整治66條，整治長度240.64公里，基本實現珠江廣州市區段、中心城區主要河涌截污，營造良好的河岸環境；

　　四是基本消除中心城區水浸街。

　　五是建成一批農村小型生活污水處理設施，改善農村水環境，建設覆蓋白云、花都、番禺、南沙、蘿崗和從化、增城市32個鎮（街）所屬的245個村、65.93萬農村常住戶籍人口的農村生活污水處理系統。

　　4問：資金怎監管？

　　問：治水花這么多錢，會采取什么樣的監管措施？誰來監管？

　　張虎：市治水辦將制定由市水投集團融資，用于污水治理和河涌綜合整治的資金管理辦法。市財政局為中心城區6個區和從化市設立專門的水治理工作資金賬戶，進行專賬管理。

　　在此基礎上，由多部門參與，對治水資金進行全方位監管。這其中包括市發改委、市財政局、市監察局、市審計局和市水務局。市發改委主要負責資金計劃的批復下達；市財政局負責嚴格監管資金使用情況，及時糾正不規范行為；市監察局負責效能監察，市水務局負責資金使用的具體監管。下撥到區里的資金，由區里的職能部門參與監管。

　　5問：貸款如何還？

　　問：350億的貸款，水投集團準備拿什么還？能不能給老百姓一個信心？

　　駱寧安：水投集團已經通過銀團貸款成功融資350億元。除去建設期利息，大約324億元資金主要分投到800多項治水工程，目前動工的有400項左右，其實這些工程很多是歷年積累下來的任務，也包括一些短期內要重點突破的關鍵項目。

　　這些治水貸款資金的還本付息均由水投集團負責，償還資金來源是三大部分：一是財政的投入，即中心城區城市生活污水治理工程、調水補水、農村生活污水治理、治理水浸街、河涌綜合整治工程項目償還主要通過政府給予的財政撥款，目前政府亦表示壓縮了各部門預算約10%騰出來的一塊。二是所收的兩費，即污水費和自來水費。自來水這一塊有90多個億，是以西江引水及水廠改造工程完工后所形成的固定資產，以折舊方式計入水價成本，通過水價適當調整償還，這只是適當調整，不會馬上提價；三是土地。白云湖周邊等地塊的開發收益及污水處理費收入中扣除運行費用后的節余償還本息。總的來說，還款付息能力是沒有問題的。白云湖那邊政府撥了4.8平方公里土地，已經定下來這塊地的開發收益是用來償還治污的。作者：秦鴻雁