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　　作為典型的平原河網(wǎng)城市，蘇州濱江臨湖，水網(wǎng)密布，水是蘇州的靈魂，是蘇州千百年來傳承的文脈和主題，亦是蘇州可持續(xù)發(fā)展的源頭與機遇。與此同時，水安全隱患、水資源錯配、水生態(tài)破壞等問題不容忽視。如何保持水生態(tài)平衡、維護人城水共生，成了一個亟待解決的問題。

　　海綿城市建設作為解決城市內(nèi)澇的利器，為“因水而憂”的城市提供了新思路。所謂海綿城市，就是像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿”既包括河湖、池塘、濕地等水系，也包括綠地、可滲透路面等城市配套設施，使城市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好“彈性”。

　　推進海綿城市建設是黨中央、國務院的一項重要戰(zhàn)略，也是建設安全韌性城市的重要特征和內(nèi)在要求。2016年，蘇州成為江蘇省首批海綿城市建設試點城市。“現(xiàn)在姑蘇城可以在雨季中安然無恙，基本實現(xiàn)了小雨不積水、大雨不內(nèi)澇，緩解入河徑流污染，海綿建設在其中發(fā)揮了很好作用。”市住建局相關負責人認為，近年來，蘇州全面推進海綿城市建設，取得了積極成效，也積累了豐富經(jīng)驗。

　　從源頭控污減流

　　突出“生態(tài)”與“安全”

　　自入選首批江蘇省海綿城市建設試點城市，蘇州立足試點建設、聚焦全域推廣，科學規(guī)劃建設海綿城市，力爭實現(xiàn)城市與自然和諧共生。

　　蘇州降水豐沛、地勢低平，有著“四高一低”的特點，即地下水位高、水網(wǎng)密度高、開發(fā)強度高、不透水面積高、土壤滲透率低，存在水體富營養(yǎng)化、初雨效應不明顯、面源污染突出等問題。嚴峻挑戰(zhàn)之下如何破局？“蘇州提出了以‘凈化、蓄滯’為主，兼顧‘滲、用、排’等功能需求，通過‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，在源頭控制并減少污水排放。”市住建局相關負責人介紹，“蘇州在源頭控污減流，構建以分布式低影響開發(fā)設施和自然水系為主、綠色和灰色基礎設施并重的生態(tài)雨水系統(tǒng)。”

　　在海綿城市建設的推進過程中，蘇州將生態(tài)和安全放在突出位置，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源、水文化、水科技，通過“大、中、小”海綿協(xié)同運作、系統(tǒng)運行，讓區(qū)域流域、城市、設施不同層級的作用得以充分配合與發(fā)揮，以此構建全方位高標準、健康循環(huán)的城市水系統(tǒng)。

　　形成“蘇州標準”

　　打造“蘇州品牌”

　　為實現(xiàn)“青山清水新天堂”和“綠色、循環(huán)、低碳”的目標，蘇州總結經(jīng)驗，構建了一套“全域全程全覆蓋”的管控體系，形成海綿城市建設蘇州特色。

　　“人民城市人民建，人民城市為人民”。東苑新村、教師新村、水岸家園等大批老舊小區(qū)改造典型示范項目中，都將海綿城市建設理念植入，用上了裝配式透水鋪裝等創(chuàng)新技術和產(chǎn)品，構筑了更好的居住環(huán)境。

　　海綿化改造改變了傳統(tǒng)雨水收集排放系統(tǒng)，讓原本普通的道路充滿科技感和生態(tài)景觀。在虎殿路、金筑街、博士路、昆山中環(huán)高架、張家港梁豐路等一大批市政道路海綿建設樣板項目，晴天綠意盎然，雨天井然有序。

　　在校園建設中，蓄水裝置讓雨水不但沒有成為積水，還得到了重新利用，為孩子們建設一座座參與體驗式的“海綿校園”和自然課堂。

　　除此以外，蘇州還推進了歷史街區(qū)漸進式、小規(guī)模海綿化改造和“大分散、小集中、一體化、多樣化”的社區(qū)公共空間建設，以“小切口”實現(xiàn)“大成效”，提升社區(qū)宜居品質(zhì)。

　　據(jù)介紹，為了讓全民“共建、共治、共享”海綿城市，以進校園、進社區(qū)形式等進行了百余次科普宣傳；為了形成全層次覆蓋的規(guī)劃引領機制，蘇州批復了《蘇州市海綿城市專項規(guī)劃》《蘇州市城市防洪排澇專項規(guī)劃》等，4個縣級市及6個區(qū)實現(xiàn)海綿城市專項規(guī)劃全覆蓋，其中《昆山市海綿城市專項規(guī)劃》還入選全國范本；為了逐步實現(xiàn)技術保障機制，蘇州創(chuàng)新開展了鋼渣混凝土在海綿城市建設中的應用，創(chuàng)新雨水管網(wǎng)末端免維護凈化技術，構建了蘇州區(qū)域水質(zhì)提升與水生態(tài)安全保障技術體系，申請專利6項，在國際期刊發(fā)表高水平論文3篇，形成海綿城市建設的“蘇州標準”，打造海綿城市“蘇州品牌”。

　　鞏固建設成果

　　不斷創(chuàng)新升華

　　五年過去，蘇州海綿城市建設走得越發(fā)深入，不僅逐步與城市開發(fā)建設、古城保護、高品質(zhì)清水工程等項目有機融合，還不斷創(chuàng)新，走出更大格局的蘇州海綿之路。

　　蘇州全區(qū)域全系統(tǒng)保護城市自然生態(tài)格局，推進“兩湖一江”生態(tài)修復，保護太湖島嶼生態(tài)。依托大運河、太浦河等主要河流生態(tài)走廊，建設“沿水沿路”綠色廊道，主動融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，科學介入構建健康湖蕩濕地群，完成了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展重大工程元蕩先導示范段，成為生態(tài)綠色一體化名片。

　　抓住國家地下綜合管廊試點建設的契機，蘇州積極探索了地下空間與海綿城市融合發(fā)展的形式，充分發(fā)揮城市綠地空間綜合價值，跨尺度構建水生態(tài)系統(tǒng)，利用城市水體、濱水綠地設置、雨水花園等低影響開發(fā)設施，凈化雨水徑流污染。發(fā)揮城市內(nèi)河雨水調(diào)蓄功能，強化內(nèi)源治理，開展城區(qū)河網(wǎng)生態(tài)修復，推行活水循環(huán)，實現(xiàn)城市中心區(qū)水質(zhì)和透明度再提升。

　　在智慧管控方面，蘇州搭建了全市海綿城市建設監(jiān)測系統(tǒng)，讓海綿城市建設“看得見、看得清、看得全”。作為全國新型城市基礎設施建設試點城市，蘇州拓展時間和空間維度，統(tǒng)籌全域海綿城市建設、全流程建設管控環(huán)節(jié)，實現(xiàn)分層管理，構建高敏感性的全方位海綿城市管理系統(tǒng)體系。