國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。”根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國建成區(qū)面積為5.21萬平方公里，按照年復(fù)合增長率3%估算，到2020年全國建成區(qū)面積約為6.04萬平方公里，到2030年建成區(qū)面積約為8.12萬平方公里。按照住建部估計的海綿城市建設(shè)每平方公里投資1-1.5億元測算，到2020年，總投資規(guī)模將達(dá)到1.21-1.81萬億；到2030年，總投資規(guī)模將達(dá)6.49-9.74萬億元。
雖然中央財政對海綿城市建設(shè)試點予以每年12到18億元的專項資金補助，但相較于海綿城市巨大的投資額，僅靠財政支持是杯水車薪，中央政府在多項政策中鼓勵采用PPP模式，以社會資本投資為主、政府與社會資本共擔(dān)風(fēng)險的PPP模式將成為海綿城市建設(shè)項目的主要模式。
中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國海綿城市建設(shè)深度調(diào)研及投資機會研究報告》指出截至2016年12月22日，依據(jù)財政部PPP項目庫，明確標(biāo)注的海綿城市PPP項目已達(dá)57個，總投資額合計1151.60億元。其中識別階段項目34個，總投資額合計614.89億元；準(zhǔn)備階段項目6個，總投資額合計218.10億元；采購階段項目12個，總投資額合計206.43億元；執(zhí)行階段項目5個，總投資額合計112.18億元。從示范項目來看，包含9個財政部示范項目和4個省級示范項目，投資額合計分別為267.43億元和35.10億元。運作模式上，這些入庫項目大部分都采用BOT模式，同時項目合作期限較長，大部分在15年以上，有的項目期限達(dá)到了30年。
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