,,

“陽宗海到底有沒有被污染？如果沒有，何來需要40億至70億元的治理費？如果被污染了，出水口的砷含量為什么又是達標的？”昨日，澄江縣舉行了擬對錦業工貿有限公司作出責令關閉的行政處罰聽證會。會上，錦業公司代理人云南震序律師事務所律師馬軍與澄江縣環保局局長張詠“針鋒相對”。馬軍提出，陽宗海真正的污染原因不能確定，也有可能是陽宗海的水污染了錦業公司。對此，澄江縣環保局認為這一切都是假設，就像在編一本《奧妙》雜志。

　　第一輪交鋒：是不是錦業污染？

　　環保局：錦業公司是最大污染源

　　昨日的聽證為公開聽證，聽證大廳內座無虛席。參加聽證的為調查該案的行政機關和錦業公司兩方。聽證會首先由調查方提出錦業公司的違法事實和證據，以及行政處罰依據和處罰建議。

　　作為調查方代表的澄江縣環保局局長張詠指出了錦業公司未經環保批準，擅自技改磷礦洗選項目、未按要求建立生活污水和生產污水處理站、未按環評要求建立雨篷、未作防滲透處理，最終造成陽宗海重大水體污染等3項違法事實。根據有關法律規定，擬做出責令錦業公司關閉的行政處罰決定。

　　在列出了錦業公司的違法事實及行政處罰建議后，張詠向聽證員和聽證群眾舉出了大量關于3項違法事實的相關證據。這些證據包括環境檢查現場記錄、照片、錦業公司有關負責人和員工的證詞、以及10名環境專家的調查實錄和鑒定書等。其中，多分檢測報告證明，錦業公司里里外外的水質、泥土砷含量均嚴重超標。尤其是位于錦業公司取水口以南25米處的一口泉眼，砷含量超過標準1353倍。

　　此外，張詠還指出，錦業公司員工一度出現砷中毒的情況，但錦業公司不僅對此進行了隱瞞，而且在已經發現問題的情況下依然繼續生產。

　　調查方表示，所有調查所得的結論均證明錦業公司是此次陽宗海污染的主要污染源。

　　律師：為何處罰3個月后才聽證

　　調查方的舉證結束后，錦業公司的代理人馬軍對此作出了質證。他認為，僅從程序上來說，調查方所列舉的證據并不能成為行政部門對錦業作出行政處罰的證據。他表示，早在9月16日，行政部門就已經向錦業公司發出了責令關閉通知書，調查方在聽證會上所提供的大量證據和證人，均是在9月16日之后從公安部門獲得，而行政處罰法并沒有規定行政處罰可以使用刑事證據。

　　此外，馬軍提出，既然此前錦業公司已經被責令關閉，那么此后的證據將不能適用于此前的處罰決定。“錦業公司整整被強行關閉了3個月，期間沒有舉行聽證，沒有向企業提出任何法律依據。”馬軍說。

　　另外，馬軍對調查方所指出的錦業公司的違法事實也提出了質疑。他說，錦業公司已經存在多年，但環保部門在日常的檢查中，從來沒有對其提出過整改意見。“這只有兩種可能，一是錦業公司根本就沒有問題，二是調查人員失職。”馬軍說。

　　對于馬軍的質疑，張詠解釋說，陽宗海水體污染事件發生后，為了避免事態進一步擴大，保證人民群眾生命財產安全，因此對錦業公司發出了依法進行關閉的通知，而不是決定。至于什么時候實施關閉，將根據調查事實啟動關閉程序。

　　然而馬軍卻認為，從9月16日開始，錦業公司的賬戶以及其它所有材料均被查封，這實際上已經是對錦業公司作出了行政處罰。“一個企業是不可能被兩次依法實施關閉的。”馬軍說。

　　此外，馬軍對參加調查的專家也提出了異議。他指出，以某某專家為例，該專家既是當時錦業公司磷化鋅制酸的環評專家，又是參與污染事件調查的專家，同時還是最終指證企業具有污染事實的專家，這樣的調查結果有失公正性。

　　第二輪交鋒：有沒有污染

　　律師：不能排除地震造成砷釋放

　　在昨日的聽證會上，馬軍指出，陽宗海真正的污染原因不能確定。他提出的證據是，至今年6月，陽宗海水的砷含量為0.055毫克/升，而政府公布的2008年7月陽宗海貝污染后的砷含量為0.16毫克/升。也就是說，陽宗海水里的砷含量在一個月內劇增，按陽宗海6億立方米的水量，相當于一個月向水里投放了近70噸高純度砷。

　　企業根據政府公布的數據，計算出陽宗海水里的砷含量為90-120噸。按含砷泉水的出水量靜態計算，要使陽宗海水達到這樣的砷含量水平需要20-50年的時間。而錦業公司的生產工藝只需補水，不必排水，每天需補水1240立方米，原料中所含的砷，絕大部分隨產品帶走。固體肥料磷石膏中含有微量的砷，但按公司的產量計算，每年僅帶出2噸砷。

　　鑒于上述論斷，馬軍認為，楊宗海砷污染的真正原因還有待調查。“5月12日汶川發生大地震，云南震感強烈，不能排除因地質改變造成砷釋放，陽宗海水體進而受到污染，畢竟現在還沒有詳細的地質報告。”

　　另外，馬軍提出，根據專家報告，位于錦業公司山下取水口25米處涌泉點的砷含量，明顯高于廠區內磷石膏堆放區的砷含量。“被污染源的砷含量更高，而污染源的砷含量則更低，說不定是含砷的泉水污染了廠區，這個可能性不能排除。”

　　在昨日的聽證會上，最讓人震驚的莫過于錦業公司的代理人馬軍提出，陽宗海也許根本就沒有被污染。他提出的證據是，2008年11月27日、12月5日，有關部門兩次對陽宗海出水口水體取樣分析，砷含量均為0.02毫克/升，符合一類水質的砷含量標準。

　　“出水口水體砷含量正常，是否能夠說明陽宗海水體正常？陽宗海的水體究竟有沒有被污染？如果沒有，何來需要40億至70億元的治理費？如果被污染了，出水口的砷含量為什么又是達標的？”馬軍說

　　環保局：這一切都只是假設 #p#分頁標題#e#

　　對于馬軍的論斷，調查方代表張詠認為這一切都是假設，沒有任何事實依據。“這就像在編一本《奧秘》雜志，我們也可以設想，陽宗海是被天外來物掉進去污染的。我們也可以設想，在一個風高夜黑的晚上，有人將10卡車砷倒進了陽宗海里。但這一切都不是通過猜想、推論來決定的。”張詠說。

　　隨后，張詠舉出了大量的證據，以證明錦業公司才是陽宗海砷污染的罪魁禍首。針對代理方提供的陽宗海處水口水體取樣正常，他解釋說，隨著時間越久，砷將逐漸往陽宗海深處沉淀。代理方提供的有關部門的檢測數據可能僅僅對陽宗海表面水體進行了檢測，而沒有進行更深入和具體的檢測。他說，目前澄江縣環保局并沒有得到有關陽宗海水體正常的權威證據，“對方提供的11月27日、12月5日有關部門兩次對陽宗海出水口水體取樣的檢測報告沒有加蓋任何公章，根本不具備權威性。”

　　對于錦業公司代理方提出的以公司的產量，需20-50年才能造成目前的污染的論斷，張詠先是提供了一組錦業公司具備造成重大污染事件客觀條件的數據。他舉證說，有證據證明，5月底澄江縣境內曾經下過一場暴雨，由于錦業公司不具備必要的環保設施，導致大量的污水混和著雨水直接流進了陽宗海。“這場暴雨等于把錦業公司徹底清洗了一遍，大量的污水流到圍墻外，許多桉樹都因此而死亡。”張詠說。

　　此外，張詠還舉證說明，錦業公司的水池存在一個大落水洞，滿滿一池污水，只要一個晚上就會漏光，之后隨著地下滲透到陽宗海里。“這證明，事實并不像錦業所說的那樣，工廠使用的是循環用水，不存在排污情況。”張詠說。

　　據了解，昨日的聽證會，聽證的情況通常對最后的處理有拘束力。聽證會結束后，馬軍代表錦業公司要求，重新對陽宗海污染原因進行調查和鑒定。他同時表示，此次聽證會具有很重要的現實意義，它將使政府的行政處罰更加透明，讓受罰者心服口服。“一個罪犯及時被砍頭，也應該有申訴的機會，這個聽證會意義重大。”馬軍說。