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　　隨著遼寧省委書記、省人大常委會主任張文岳宣布："全省37座污水處理廠集中進水試運行開始",標志著遼寧省遼河流域治理第二戰役--99座污水處理廠建設取得了階段性成果。

　　至此，遼寧全省日污水處理能力達547.8萬噸，污水處理率提高到67%.

　　6月30日，遼寧省污水處理廠集中進水試運行視頻會議在沈陽市召開。沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、錦州、營口、遼陽、盤錦、鐵嶺等市各分會場的視頻畫面被實時傳輸到了視頻會議中心。

　　據記者了解，其余62座污水處理廠將于今年年底前全部建成。一旦全部建成，遼寧省的城市污水處理率將由50.2%提高到86.1%;而隨著縣縣都有污水處理廠目標的實現，遼寧省縣城的污水處理率將由8.6%一舉躍升至82%,而且隨著污水處理管網建設的進一步推進，處理率還將進一步提高。

　　遼寧省環保廳廳長王秉杰在向第2階段遼河行媒體記者介紹遼河治理情況

　　"于去年啟動的99座污水處理廠建設，無論從數量還是處理能力來說，都是過去12年的1倍。這對于改善遼河水質將發揮十分重要的作用！"7月2日，面對前來采訪的全國生態文明記者行遼河行第二階段采訪團的記者，遼寧省環保廳廳長王秉杰難掩興奮之情。

　　作為一名為實現"盡快恢復遼河生機"的目標而殫精竭力的環保工作者，令王秉杰感到欣慰的是，遼河里現在又能看到魚了。

　　遼河不清，遼寧難興

　　曾經養育了千百萬人民的遼河，是全國七大流域之一。長期以來，遼寧省遼河流域范圍內由于經濟結構不合理，環境保護滯后于經濟社會發展，留下了沉重的環境欠賬，導致遼河流域遭受嚴重污染。從2001年開始，遼河干流持續重度污染，污染程度始終位居全國七大流域前列。2007年，遼河流域4條河流的26個干流斷面中，22個為劣ⅴ類水質；在監測的44條支流中，有31條屬重度污染。

　　提及遼河的這段污染史，王秉杰的話語分外沉重。他說，由于遼河是一條季節性特點非常突出的河流，其豐水期、枯水期水量變化十分明顯，時有斷流現象，特別是西遼河生態水非常少，排入其中的大部分是生活污水和工業污水，由于資金和技術的限制，沒有得到有效治理，導致遼河成了排污溝。即使在兩年前，遼河始終處于重度污染狀況，全河段水質均超過ⅴ類標準。

　　遼河不治，遼寧不寧；遼河不清，遼寧難興。黨中央、國務院高度重視遼河治理，在"九五"期間將其列入"33211"環保重點治理工程，再經過"十五"期間共10年的治理，基本遏制了遼河水質惡化的趨勢，但遼河水質仍然沒有發生根本變化。

　　一份統計數字表明，"九五"、"十五"期間，國家制定的遼河流域水污染防治規劃項目只完成了1/3.這與黨中央、國務院"盡快恢復遼河生機"的要求相去甚遠，與遼寧廣大人民群眾日益提高的環境保護需求相去甚遠。

　　遼河復清路在何方？遼河什么時候才能重現生機？

　　以"三鐵精神"攻堅"三大戰役"

　　2008年春天，遼河治理迎來重大轉機。

　　就在這一年，遼寧省再次吹響了遼河治理的新號角，省委、省政府提出要舉全省之力，用"鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的決心",打一場治理遼河污染的人民戰爭，讓飽經滄桑的母親河重現勃勃生機。

　　遼寧省省長陳政高在6月30日舉行的遼寧省污水處理廠集中進水試運行視頻會議上指出："遼河是我們的母親河。讓遼河重新煥發生機，是我們必須完成的歷史使命。"

　　全國生態文明記者行，第二階段遼河行媒體記者在沈陽北部污水處理廠做調研

　　他說，從去年開始，遼寧省在多年遼河流域水污染治理的基礎上，打響了遼河流域治理的"三大戰役":一是關閉了近500家沒有達標排放的企業，全面啟動了城市段景觀綠化工程；二是集中建設99座污水處理廠；三是實施遼河流域生態化工程。其中，今年內建成99座污水處理廠是打好遼河流域治理的關鍵一戰。能否打勝這場戰役，事關科學發展觀在遼寧的落實，事關國家遼河流域治理規劃的落實，事關遼寧的振興發展，事關遼寧人民的福祉。各地區、各部門必須采取超常措施，加大建設力度，堅決做到目標不動搖、標準不降低、時限不放寬，全力推進，加緊建設，確保99座污水處理廠年底前全部建成運行。

　　談及這"三大戰役",王秉杰認為，2008年以來，按照省委、省政府部署，遼寧舉全省之力，全面開展了遼河治理攻堅戰，著力實施了重點污染企業整治、污水處理廠建設和生態治理三大工程，目前已經取得階段性成果。

　　修繕成大片水域的蓮花湖濕地已經是鐵嶺市的一道亮麗的風景

　　監測數據顯示，從2008年開始，遼河流域水質全面持續好轉。今年一季度，遼河流域干流僅福德店和三合屯斷面超標，超標斷面數同比減少8個；干流斷面化學需氧量濃度同比均有所下降，降幅在8.6%~79.4%之間，其中朱爾山、馬虎山、紅廟子和盤錦興安4個斷面化學需氧量濃度降幅均在80%以上。

　　另據遼寧省環境監測中心站5月份《河流水質月報》監測數據表明，2009年5月，遼河流域水質總體呈好轉趨勢。遼河、渾河、太子河和大遼河4條河流的26個干流監測斷面僅氨氮一項超標（18項指標評價）,超標斷面共有9個，同比下降23.1個百分點。COD全部達到Ⅴ類水質標準，以Ⅰ- Ⅲ類水質為主，占69.2% .支流水質污染仍然較重，但水質同比去年明顯好轉，與去年同期相比，78.1%的支流水質COD濃度有所下降，降幅為11.3%～85.5%.

　　曾經以黑臭聞名的渾河經過整治、現如今已經是市民休閑的好去處

　　"治理效果之好，超出了我們的預期。這給了我們很大的信心！"王秉杰高興地說，"但真正實現遼河水質的徹底改善，不可能一蹴而就，我們依然任重道遠。"

　　遼河流域生機初現。記者在流經沈陽市的渾河岸邊看到，曾經以黑臭聞名的渾河，經過大力整治，如今已經恢復為Ⅲ類水質，城市段變為景色怡人的景觀河，泛舟釣魚重現，沿河房地產價格明顯飆升，成為沈陽人新的休閑目的地。

　　創新環境管理機制體制確保長效治理成果

　　采訪中，記者了解到，在實施重點污染企業整治、污水處理廠建設和生態治理三大工程的同時，遼寧省還進一步建立和完善環境管理機制體制，不斷推進遼河水質持續快速改善，確保長效治理成果。

　　這些在實踐中探索出的創新的環境管理機制體制包括：

　　--將污染治理年度目標分解成月計劃，逐步推動實施。從2008年5月開始，遼寧省開始對遼河水質實行月分析制度，每月定期召開有相關部門參加的遼河水質月分析會議。由環境監測部門出具水質監測報告，從水質狀況到河流流量對遼河進行全面分析，將遼河干流的26個斷面和遼河流域的主要支流水質情況，與去年同期、與前一個月情況分別進行縱向對比，分析水質變化趨勢，查找水質變化原因。對水質狀況波動較大的情況，及時分析并提出合理的解決方案。這項制度的實施，將以往各個部門分工負責的工作有機聯系到一起，使污染問題在第一時間得以發現，第一時間得到解決。

　　--從2008年開始，遼寧對全省的河流全部實行了河長制，各市（縣）的市長、縣長是本轄區內河流的河長或段長，對河流治理和河流水質實行河（段）長負責制。對治理不力、水質不達標的河流和斷面，河長或段長將受到警告、通報批評直至行政處分。實行河長負責制，就是要明確地方政府是水環境保護的第一責任人，明確對轄區水環境應該履行法定的保護職責。同時，將水污染防治目標完成情況和政績考核掛鉤，有利于避免以犧牲環境為代價換取經濟發展的情況。

　　--去年以來，遼河干流水質持續好轉，但支流污染依然較重。針對這種情況，遼寧省環保廳推行了紅色警戒制度，把河流化學需氧量濃度超過100mg/L定為紅色警戒線。首次超過警戒線的，通報所在地市政府；連續兩個月超過警戒線的，進行媒體曝光；連續3個月超過警戒線的，實施流域限批。去年5月初，遼寧省發出了第一批警戒通知單，對沈陽市、鞍山市有關河流超過警戒線的情況通報給兩市政府，引起了很大震動。兩市政府立即采取措施。鞍山市政府制定了《二十天退出紅色警戒線緊急行動方案》，提出要打好工業企業專項整治、河道清淤專項整治、采砂企業專項整治、垃圾廁所專項整治4個攻堅戰，確保超過紅色警戒線的河流退出"紅色警戒線".截止到目前，遼寧已因河流斷面超標對5個市的18個斷面提出通報。"紅色警戒線"通報制度的實施，有效地促進了遼河支流與干流的同步治理，使所轄支流污染強度明顯下降。

　　-- 為全面改善遼河水質，遼寧出臺了嚴于國家的地方排放標準，規定允許往地表直接排放的水污染物化學需氧量最高濃度由100mg/L提高到50mg/L,整整提高了1倍，此舉將使全省年減排化學需氧量20萬噸左右，大大減輕了遼河流域的納污壓力。

　　--為了確保新的排放標準得到執行，去年下半年，遼寧省頒布的《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法》規定，以地級市為單位，對主要河流出市斷面水質進行考核，水質超過目標值的，上游地區將給予下游地區補償資金。遼寧省環保廳負責確定河流出市斷面的具體位置以及水質考核目標值。河流出市斷面水質由遼寧省環境監測中心站負責每月監測一次并上報。遼寧省環保廳根據監測結果，確定各市應繳納的補償資金總額，由遼寧省財政廳一并扣繳。今年前5個月，遼寧省共有19個斷面受到了經濟處罰，并由遼寧省財政廳扣繳總計825萬元的生態補償金。這筆補償資金將作為遼寧省水污染生態補償專項資金，用于流域水污染綜合整治、生態修復和污染減排工程。

　　另據記者了解，國家科技重大水專項遼河水污染綜合治理技術集成與示范項目已經在遼寧省實施，將為我國流域污染治理提供示范和借鑒。