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　　1月4日，湖北襄陽國資委旗下的襄樊水務集團（以下簡稱襄樊水務）發出招商公告稱，擬引進戰略投資者并由雙方共同設立合資公司，對襄樊水務進行重組改制。在外資兇猛和水價漸漲的背景下，作為湖北省第三大城市，襄陽的水務改制計劃引起了廣泛關注。

　　古城謀變只因“差錢”

　　地處鄂西北的古城襄陽剛剛成功實現城市的整體更名，這次又再度求變，未雨綢繆地對國有企業襄樊水務進行改革重組。

　　襄樊水務在武漢光谷聯合產權交易所發布招商公告稱，擬以公司主要經營性凈資產20760萬元作為出資，公開招募一家戰略投資人共同設立合資公司，“主要從事襄陽市主城區及周邊部分地區的供水特許經營業務，由襄陽市政府授予合資公司30年供水特許經營權。”

　　在城市水務經營日益成為投資“香餑餑”的背景下，此則招商公告一出立即引發各方關注。根據襄樊水務的公告顯示，公司2009年實現收入10700萬元，2010年1至11月實現收入10234萬元，“日供水能力達到100萬立方米；供水服務面積達90平方公里，服務人口約100萬人；原水取水水源漢江年平均徑流量近400億立方米，常年水質保持在二類水標準。”

　　作為現有業績和發展前景如此良好的國有水務企業，襄樊水務為何要選擇他人共享這項 “壟斷成果”？此次招商項目負責人蔚偉在接受記者采訪時稱，這樣做主要還是因為地方政府缺錢，“按照襄陽市現有的發展速度，我們水務系統將需要很大一筆投資，而政府財政能力有限，所以選擇尋找戰略投資者。”

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　　針對輿論對于襄樊水務恐被外資控制的擔憂，蔚偉也坦言：“對于投資者是外資還是內資，我們確實沒有特別的傾向或者限制，整個項目都是向全社會公開的。”不過，他同時向本報記者強調稱，招商公告中對投資方出資比例有特別說明：“國外戰略投資人的出資比例不超過49%，國內戰略投資人的出資比例不超過50%。”

　　除此之外，襄樊水務在公告中還對未來的合資公司董事會人選方面有特殊要求：董事長由襄樊水務方面推薦擔任，且系公司法定代表人；7名董事中襄樊水務推薦4名，中選投資人推薦3名，其中中選投資人推薦總經理和兩名副總經理，其他人選由襄樊水務推薦。

　　外資瘋狂或成歷史

　　2007年前，由于國內水務改革中盛行“一賣了之”的模式，國際水務巨頭威立雅等外資企業曾憑借著激進的高溢價策略一路攻城略地，開始享受著中國水價不斷上漲帶來的收益。

　　金元證券水務環保行業資深分析師秦燕對記者介紹稱，從2002年開始，我國開始在市政公用事業領域引入特許經營制度，并將水務投資向外資和民營企業開放。“由于水務行業本身就是一個資金密集型的行業，所以資本實力雄厚的外資企業在早期的表現非常突出，擴張的速度很快。”

　　事實正是如此，有資料顯示，經過數年瘋狂擴張，外資已經占據我國一線城市1/3以上的市場份額，且開始逐漸向東西部的二三線城市蔓延。

　　不過，這一情況也正引起各有關方面的關注，外資高溢價收購國內地方水務企業的浪潮或將成為歷史。秦燕認為，2007年以后，各個地方政府已經開始警覺，“畢竟這是一個關乎國計民生的行業。”她表示，隨著污水處理設備國產化比例的提高，中資企業參與國內水務系統改制的比例將會越來越高，而且參與的能力也會越來越強，尤其是那些擁有核心技術的企業。

　　一位不愿透露姓名的公用事業行業分析師也表示，未來將會有更多的中資企業成為地方水務市場改革的主要受益者，“在地方水務股權轉讓的機會面前，將會出現越來越多的國內企業。”

　　根據中國水網最新預測數據，2011~2015年期間，我國城市供水行業的投資需求為2200億元，平均每年新增投資約360億元；城市污水處理行業的投資需求為7000億元，平均每年新增投資1100億元；污水再生利用投資為300億元。與此同時，一系列政策都將對水務行業直接構成重大的長期利好。