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　　今年1月14日清晨，《經(jīng)濟》記者一行4人從京城出發(fā)，驅車前往渤海之畔的濱海新區(qū)和黃驊港。凜冽寒冬，冷風颼飗；霧靄迷蒙，裝點沿途。

　　臨近國投北疆發(fā)電廠，空氣中滿是咸咸的海腥味，公路兩側布滿棋盤似的蝦池。汽車沿著荒草葦塘中的公路顛簸地穿行，遙遠望去，一組體量巨大的海水冷卻塔和發(fā)電機組讓人矚目。同行的人說，北疆發(fā)電廠就要到了。

　　這里曾經(jīng)是一片荒蕪的鹽堿灘，飛鳥難覓，草木難生。然而，9年前，一個氣勢恢弘的戰(zhàn)略規(guī)劃——國投北疆電廠海水淡化項目，讓這里煥發(fā)青春，生機勃勃。

　　神華國華滄東發(fā)電廠（下稱滄電）是我們行程的第二站。滄電位于河北省滄州市渤海新區(qū)，地處渤海灣鹽堿灘涂偏僻之地。當我們趕到滄電的時候，天色已晚。借著朦朧的暮色朝東望去，是一望無際的大海，與灘涂相接的有一條伸向大海的馬路，這是通往生產(chǎn)區(qū)的唯一道路。

　　在一天之內輾轉津冀兩地，吸引我們的是同一個話題：海水淡化。

　　那么，海水淡化究竟是怎樣的產(chǎn)業(yè)？為何兩家央企不謀而合地進軍該產(chǎn)業(yè)？央企在國家海水淡化的總體戰(zhàn)略中肩負著怎樣的重大使命？這是否是央企全面履行社會責任，并將其融入發(fā)展戰(zhàn)略的鏗鏘足音？

　　滄海橫流，

　　淡化海水彰顯央企英雄本色

　　一位央企掌門人，從2008年起，連續(xù)4年4次政協(xié)提案都關注同一議題——海水淡化。為此，項目總投資高達110多億元，而在淡化水上面，他卻沒有收獲一分錢，而這一堅持就是9年，不禁讓人費解。

　　他為何不計成本地癡迷于海水淡化？

　　原來，近些年來，水資源危機和國內飲用水的嚴峻形勢讓國家開發(fā)投資公司董事長、黨組書記王會生讓憂心忡忡。2012年12月底出臺的《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》毫不諱言地指出，我國水資源貧乏，且時空分布不均，多年平均年缺水量約為404億立方米。沿海尤其是北方沿海地區(qū)和海島水資源短缺問題更加重。

　　“北方淡水資源短缺已經(jīng)成為威脅國家安全的重要因素，迫使政府投入巨資修建南水北調工程，用以緩解京津冀嚴重缺水的現(xiàn)狀。”王會生在題為《希望在大海》的文章中強調，但是，跨流域調水受供水量、工期、造價、水質等諸多因素的制約。當前我國淡水資源短缺和水安全保障的嚴峻形勢，亟需加快發(fā)展海水淡化, 扶持水電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，推動海水淡化規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為破解水資源短缺的必由之路。

　　事實上，剛剛過去的2012年，是海水利用備受矚目的一年，國辦發(fā)〔2012〕13號《關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》、國家海洋局《關于促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、國家發(fā)展改革委《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相繼頒布實施，這無疑為海水利用事業(yè)的快速發(fā)展注入了強勁的動力。

　　正如《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》所揭示的十二五期間海水淡化的廣闊前景：海水淡化產(chǎn)值達到300億元以上，到2015年，我國海水淡化產(chǎn)能達到220萬立方米／日以上，海水淡化對解決海島新增供水量的貢獻率達到50%以上，對沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻率達到15%以上。

　　這一浪潮可能催生的大市場，令王會生癡迷。他說：“國投將在全面掌握海水淡化技術、成立海水淡化研究中心的基礎上，利用資金、技術、人才的優(yōu)勢，打造北方最大的海水淡化基地。”

　　雖然至今仍然有一部分人缺乏從戰(zhàn)略高度充分認識海水淡化的重要性和緊迫性，但先覺者已然在行動。所以，央企不約而同地將海水淡化作為投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向也就在情理之中了。

　　但實地采訪所見，這并非一路坦途。

　　創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟之典范

　　先行者步履維艱落棋無悔

　　在北疆發(fā)電廠的展覽館，北疆項目的沙盤模型被放置于展覽館中央，這座占地2.2平方公里的項目以全景微縮的形式展現(xiàn)在記者面前。3座高聳的海水冷卻塔，6組巨大的發(fā)電機組凸顯了全部建成后的北疆發(fā)電廠工程的氣勢和魅力。

　　“北疆電廠淡化海水與自來水按1:3比例摻混后正式進入漢沽區(qū)市政管網(wǎng)。經(jīng)多次連續(xù)檢測，出廠水及管網(wǎng)水水質均達到國家飲用水水質標準。”在接受《經(jīng)濟》雜志采訪時，國投天津北疆發(fā)電廠副總經(jīng)理李鑫祿指出，電廠目前已建成日產(chǎn)一期20萬噸的淡化水設備，外供至天津漢沽區(qū)自來水管網(wǎng)，緩解了水資源供需矛盾，為天津市淡水供應提供了戰(zhàn)略保障。

　　在現(xiàn)場，記者對北疆發(fā)電廠的規(guī)劃有了直觀的認識：這是采用“發(fā)電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節(jié)約整理—廢物資源化再利用”循環(huán)經(jīng)濟模式，是一個“五位一體，一舉五得”典型的循環(huán)經(jīng)濟項目和生態(tài)環(huán)保工程、節(jié)能減排項目，能夠對海水“吃干榨凈”的對國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的示范意義和推廣價值的項目。

　　當然，贏得這一切并非易事。

　　“海水淡化一定會很難。越往前走的時候，遇到的問題也就更突出。”李鑫祿說，2011年我的感覺是有點絕望，但絕望是沒有用的，這一條路我們沒有放棄，何況已經(jīng)投資了。

　　雖說北疆一期工程是全套引進以色列IDE公司生產(chǎn)的海水淡化裝置，但也不得不說是一種無奈之舉。“集團在做海水淡化的研究，我們力爭在二期的時候能夠實現(xiàn)設備國產(chǎn)化，希望對于行業(yè)發(fā)展會有所幫助。”李鑫祿表示。

　　各種問題等待解決。

　　一直以來，令李鑫祿更加頭疼是在現(xiàn)行水價體系下，海水淡化成本較高，與自來水價格相比缺乏競爭力，水資源統(tǒng)籌機制尚未建立這兩點。“頭幾年面臨煤價太高，經(jīng)營困難的狀況暫且不說，海水淡化的成本是七八塊，而市政自來水的成本是四塊錢。成本相差近2倍。北疆發(fā)電廠總投資110個億，而一年盈利僅僅為五六億，每年淡化水虧損一億五六，這還沒有包括運行成本在內。”

　　但北疆發(fā)電廠還是要不計成本地把淡化水送出去，并積極洽談連接市政飲用水管網(wǎng)事宜。“希望一方面淡化水得到大家的認可，另一方面政府逐步補貼價格，讓現(xiàn)在少虧損一點。售出去的水款還在賬面上，一分錢沒有收回來。”李鑫祿說。

　　他給記者算了一筆賬：用戶用水越多，虧損就越大。以天津現(xiàn)在用水量測算，如果第二期30萬噸產(chǎn)能全部投運的話，可以實現(xiàn)天津市四分之一的淡水供應；在天津在現(xiàn)有自來水運行模式下，假如把一期的飽和產(chǎn)能20萬噸都吃掉，天津市得多支付幾個億，但是天津市如何一下子拿出那么多財政補貼。

　　對此，李鑫祿一度擔心補貼問題。“之前我們想得很簡單，不就是政府一句話的事情。”但是后來，他理解政府要平衡不同投資主體的關系，就如同一個大家庭，處理好幾個孩子之間的關系。

　　讓人欣慰的是，2012年下半年，天津市提出要建設濱海新區(qū)淡化水管線，這提振了李鑫祿的信心。與此同時，水電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)電量增補等更多政策支持仍然在期待之中。

　　神華試水，渤海新區(qū)滄電創(chuàng)“政企合作”新模式

　　滄電將海水淡化發(fā)展同服務渤海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，并得到新區(qū)政府的大力支持。為此，滄電同政府簽訂了“企業(yè)制水、政府包銷”協(xié)議，將淡化水用途確立為高品質工業(yè)用水。滄電走國產(chǎn)化和技術創(chuàng)新之路，并通過“電水聯(lián)產(chǎn)”和優(yōu)化運行方式，著力降低淡化水成本。

　　滄電副總經(jīng)理、海水淡化廠廠長彭光儀介紹說，神華國華滄電的“水電聯(lián)產(chǎn)”模式于2009年得到了河北省發(fā)改委的認可，并獲得80小時的發(fā)電量增補政策。通過努力并在新區(qū)政府的協(xié)助下，2012年爭取了增發(fā)170小時的發(fā)電補貼，其中水獲補100小時，熱獲補70小時，發(fā)電增收補貼海水淡化，緩解了制水成本壓力，提高了淡化水市場競爭力。據(jù)了解，滄電的海水淡化成本已降低至5.45元，售價達到5.95元。

　　“不說盈利多少，反正不虧。”從一開始，滄電與政府的“政企合作”走的就更遠，并且為人所津津樂道。2011年，神華國華滄電與渤海新區(qū)政府確立了“企業(yè)制水，政府包銷”合作模式，政府全力支持國華滄電海水淡化發(fā)展，投資建設管徑0.8米、全長10多公里的5萬噸/日海水淡化水輸送管道于2011年底投入使用，創(chuàng)國內海水淡化制水量之最、向社會供應淡化水量之最。

　　應當認識到，神華的探索實踐，更加堅定了它投身這一領域的信心和決心。而前瞻性地埋頭科技研發(fā)則為他們爭取了自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間和空間。

　　履行承諾，央企以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級勇?lián)鐣熑?/p>

　　據(jù)了解，目前中央企業(yè)創(chuàng)新能力與國外優(yōu)秀企業(yè)相比存在較大差距，一些關鍵技術、大型成套設備、核心元器件等還依賴進口，具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和知名品牌還比較少。

　　但這也為先行者的科技創(chuàng)新提供了契機。這意味著，創(chuàng)新驅動中央企業(yè)提高發(fā)展質量和效益的根本。為推動海水淡化關鍵技術國產(chǎn)化，神華和國投分別啟動了海水淡化相關技術和成套設備設計制造研究。彭光儀說，滄電依托神華集團礦、路、電、港、航一體化優(yōu)勢，努力建設綠色環(huán)保電廠，形成了“一個示范、兩個模式、三個產(chǎn)品”的三個主要特點。一個示范項目：是2.5萬噸海水淡化裝置被國家發(fā)改委列為國家“十二五”節(jié)水示范項目；兩個創(chuàng)新模式：“三個零”（耕地零占用、淡水零開采、燃煤零運輸）建設模式、電水熱聯(lián)產(chǎn)模式；三個產(chǎn)品：電、水、熱）工程建設榮獲2008年度中國建設工程最高獎-魯班獎。

　　為攻克我國海水淡化技術長期以來依靠國外公司的難題，國投旗下的中國電子工程設計院于2009年9月份成立了能源與化工事業(yè)部進行低溫多效和反滲透膜海水淡化技術的研發(fā)工作。2012年8月，由其自主設計建設的海水淡化模擬實驗平臺投入運行，這標志著公司完全掌握海水淡化從研發(fā)、設計、建設到調試、運行的自主知識產(chǎn)權。

　　而滄電自主創(chuàng)新能力也帶給人驚喜:海水淡化制水能力達到每天3.25萬噸，其中日產(chǎn)1.25萬噸海水淡化裝置由神華國華電力公司自主研發(fā)，共創(chuàng)造了8項全國第一：規(guī)模最大、國產(chǎn)化程度最高、技術最先進、造水比最高、制水成本最低、自主設計和制造、第一套自主設計控制軟件、首次平流進料4+2型布置方式，自主研發(fā)的日產(chǎn)2.5萬噸海水淡化項目已經(jīng)正式開工建設，計劃2013年底投產(chǎn)。

　　“可以預見的是，滄電的實踐引領了行業(yè)科技進步，創(chuàng)新驅動已然成為我們加快轉變發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)。”彭光儀強調，堅持自主研發(fā)與產(chǎn)學研并舉，提升科技創(chuàng)新實力。

　　北疆和滄電的實踐表明，充分發(fā)揮了央企科技創(chuàng)新的主體作用和引領作用。

　　1月14日，由人民網(wǎng)主辦的“2012中國正能量”第七屆人民社會責任獎頒獎典禮在北京舉行。神華集團等10家企業(yè)獲得“人民社會責任年度企業(yè)”；集團公司已連續(xù)兩次獲得該獎項。神華的獲獎感言是：“積累中國正能量，履行社會大責任。”

　　這不光在集團層面，在滄電也得到了很好的體現(xiàn)。“日均外供淡水1.5萬噸左右，有效緩解了當?shù)仄髽I(yè)的用水困局。2012年對外供水突破500萬噸，創(chuàng)國內海水淡化水向社會供應數(shù)量之最。”彭光儀告訴記者。

　　據(jù)了解，由渤海新區(qū)政府投資建設的日輸送能力5萬噸的淡化水的海水淡化專用管網(wǎng)于2011年底修成，滄電淡化水外供取得了突破性進展，消除了由于管網(wǎng)問題而無法規(guī)模輸送的瓶頸。滄電也將海水淡化裝置由輔助設備上升到主設備進行管理。

　　彭光儀表示，“淡化水的品種比較高，對民生非常有意義，除了給企業(yè)供水外，我們希望淡化水能夠解決老百姓飲水問題。”

　　相對于神華，國投在企業(yè)社會責任方面也不甘落后。僅拿北疆發(fā)電廠為例，其海水淡化采用目前先進水平的“效率高、成本低、防腐性能好、適應性強”的低溫多效海水淡化技術，所用淡水完全由配套海水淡化裝置供給，可以對海水做到“吃干榨凈”。

　　拿北疆發(fā)電廠煙氣脫硝系統(tǒng)工程來說，它采用目前國際最高標準的除塵和脫硫裝置，各項環(huán)保指標均高于國家標準。該系統(tǒng)采用選擇性催化還原工藝，脫硝效率為 82.73%，年減少氮氧化物排放量 14114 噸，極大改善了區(qū)域環(huán)境和空氣質量。

　　李鑫祿強調：“就環(huán)保政策來說，政府對央企最苛刻，要求最嚴格。發(fā)展過程之中，我們的定位并不是哪有錢去投哪里，而是著眼于國家責任、社會責任。”