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環(huán)境保護(hù)部12月1~2日在云南省大理州召開(kāi)洱海保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)和推廣大理州在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中保護(hù)洱海的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索讓江河湖海休養(yǎng)生息的新思路。受周生賢部長(zhǎng)委托，環(huán)境保護(hù)部黨組成員、副部長(zhǎng)張力軍出席會(huì)議并作重要講話。環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太主持會(huì)議。

落實(shí)中央部署，推進(jìn)污染減排

張力軍首先傳達(dá)了溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2008年年會(huì)上的講話精神，并對(duì)學(xué)習(xí)貫徹講話精神提出了7點(diǎn)要求:第一，深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理重要講話精神，進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)具體要求上來(lái)，統(tǒng)一到關(guān)于節(jié)能減排工作的各項(xiàng)工作部署上來(lái)。第二，各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前污染減排形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)細(xì)算賬、明措施、嚴(yán)考核，全力實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。第三，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提高服務(wù)效率，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)評(píng)審批工作；要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防高耗能、重污染企業(yè)反彈。第四，要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。第五，要緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中央加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第六，各地環(huán)保部門一定要進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決避免因污染引發(fā)群體性事件，嚴(yán)防企業(yè)偷排漏排等環(huán)境違法行為。第七，我們要抓住全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的有利時(shí)機(jī)，理順資源環(huán)境價(jià)格，既要不斷完善推出新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，又要對(duì)已頒布的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加大實(shí)施力度。

大力推廣“洱海保護(hù)模式”

多年來(lái)，大理州牢固樹(shù)立“洱海清、大理興”的理念，累計(jì)投入15.1億元，實(shí)施了洱海綜合治理保護(hù)“六大工程”，使洱海生態(tài)環(huán)境得到改善。2004年至今，洱海水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持在Ⅲ類，被環(huán)境保護(hù)部推廣為“洱海保護(hù)模式”。

張力軍說(shuō)，洱海的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，可以用“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源，行政問(wèn)責(zé)，全民參與”20個(gè)字來(lái)概括:循法自然，就是要樹(shù)立起遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念；科學(xué)規(guī)劃，就是要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的治理規(guī)劃；行政問(wèn)責(zé)，就是要建立起協(xié)調(diào)有序的管理機(jī)制，將治污責(zé)任落實(shí)到位；全民參與，就是要順應(yīng)民意，讓生態(tài)文明建設(shè)成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。洱海保護(hù)的工作是成功的，其多年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的。但是，我們也必須清醒地看到:由于長(zhǎng)期污染的累積和生態(tài)破壞以及人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展、旅游業(yè)的發(fā)展等方面帶來(lái)的重重壓力，洱海生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)仍然十分脆弱，洱海的富營(yíng)養(yǎng)化仍有可能出現(xiàn)反復(fù)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到湖泊水污染防治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，持之以恒做好各項(xiàng)工作。

加快推進(jìn)湖泊水庫(kù)水污染防治

對(duì)于今后湖泊污染防治工作，張力軍指出，我們要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。(一)要查擺問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念、統(tǒng)籌兼顧的治理規(guī)劃、科學(xué)有效全面控源的治理工程、協(xié)調(diào)有序的管理機(jī)制以及全民參與的生態(tài)文明建設(shè)是洱海保護(hù)的基本做法，各地要借鑒這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極行動(dòng)起來(lái)，解決好思想認(rèn)識(shí)、資金投入、綜合整治與監(jiān)管、全民參與等問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，研究制訂具體的整改落實(shí)措施，將湖泊水庫(kù)環(huán)境保護(hù)工作不斷推向前進(jìn)。(二)要嚴(yán)格防范水污染事件。陽(yáng)宗海砷污染事件是違背科學(xué)發(fā)展觀、漠視國(guó)家環(huán)保法規(guī)、不顧人民群眾健康和環(huán)境安全、單純追求經(jīng)濟(jì)效益的典型事件。這個(gè)教訓(xùn)極為深刻，要以此為鑒，對(duì)重點(diǎn)湖泊水庫(kù)，特別是集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)威脅湖泊水體安全的污染源要堅(jiān)決進(jìn)行處置，消除隱患，絕不允許少數(shù)人得利、多數(shù)人遭殃、全社會(huì)買單的事情一再發(fā)生。(三)要認(rèn)真做好湖泊生態(tài)安全評(píng)估工作。各省要組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)湖庫(kù)的生態(tài)安全評(píng)估工作，在生態(tài)安全評(píng)估的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出治理措施，一湖一策。要以系統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，綜合考慮湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治和湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，使各類湖泊生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)到健康與安全狀態(tài)，促進(jìn)湖庫(kù)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境共贏。(四)要切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作。大家要高度重視飲用水水源地的保護(hù)工作，重點(diǎn)做好以下3項(xiàng)工作:一是要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的要求，徹底清查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污行為；二是要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定，科學(xué)劃分和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升城市飲用水安全保障水平。(五)要加快湖泊水庫(kù)水污染防治工作。各地要認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施的通知》的精神，從改善流域水環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步加快實(shí)施“三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)湖泊水庫(kù)流域水污染防治規(guī)劃。要抓住當(dāng)前中央新增投資的有利時(shí)機(jī)，在保障工程質(zhì)量的前提下，加大投資力度，加快推進(jìn)治污項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要強(qiáng)化水污染防治工作的目標(biāo)責(zé)任制，提高工作效率，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真做好水污染治理資金的籌集工作，將地方財(cái)政資金和中央資金配套使用，充分發(fā)揮資金使用效益。

會(huì)議期間，來(lái)自發(fā)改委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及農(nóng)業(yè)部等部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司(局)及直屬單位的負(fù)責(zé)同志以及全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)政府和環(huán)保部門的負(fù)責(zé)同志200余人實(shí)地參觀考察了洱海東區(qū)湖濱帶生態(tài)恢復(fù)、環(huán)湖截污管網(wǎng)、周城村落污水處理系統(tǒng)、羅時(shí)江入湖河道水質(zhì)及河口濕地等建設(shè)情況。（劉曉星鄭勁松）