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環境保護部12月1~2日在云南省大理州召開洱海保護經驗交流會，總結和推廣大理州在經濟快速發展過程中保護洱海的成功經驗和做法，積極探索讓江河湖海休養生息的新思路。受周生賢部長委托，環境保護部黨組成員、副部長張力軍出席會議并作重要講話。環境保護部總工程師萬本太主持會議。

落實中央部署，推進污染減排

張力軍首先傳達了溫家寶總理、李克強副總理在中國環境與發展國際合作委員會2008年年會上的講話精神，并對學習貫徹講話精神提出了7點要求:第一，深刻領會溫家寶總理、李克強副總理重要講話精神，進一步提高對當前經濟形勢下加強環境保護工作的認識，進一步把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的各項具體要求上來，統一到關于節能減排工作的各項工作部署上來。第二，各地要充分認識當前污染減排形勢的嚴峻性，切實細算賬、明措施、嚴考核，全力實現污染減排目標。第三，要進一步轉變職能，切實增強服務意識，著力提高服務效率，加快基礎設施建設領域的環評審批工作；要提高環境準入門檻，嚴防高耗能、重污染企業反彈。第四，要抓住擴大內需的有利時機，加快環境基礎設施建設進度，全面提升環境監管能力。第五，要緊緊抓住社會主義新農村建設、中央加快農村民生工程和農村基礎設施建設的大好機遇，穩步推進農村環境綜合整治。第六，各地環保部門一定要進一步嚴格環境執法，堅決避免因污染引發群體性事件，嚴防企業偷排漏排等環境違法行為。第七，我們要抓住全球經濟發展放緩的有利時機，理順資源環境價格，既要不斷完善推出新的環境經濟政策，又要對已頒布的環境經濟政策加大實施力度。

大力推廣“洱海保護模式”

多年來，大理州牢固樹立“洱海清、大理興”的理念，累計投入15.1億元，實施了洱海綜合治理保護“六大工程”，使洱海生態環境得到改善。2004年至今，洱海水質連續5年穩定保持在Ⅲ類，被環境保護部推廣為“洱海保護模式”。

張力軍說，洱海的保護經驗，可以用“循法自然、科學規劃、全面控源，行政問責，全民參與”20個字來概括:循法自然，就是要樹立起遵從自然規律的發展理念；科學規劃，就是要始終堅持統籌兼顧的治理規劃；行政問責，就是要建立起協調有序的管理機制，將治污責任落實到位；全民參與，就是要順應民意，讓生態文明建設成為全民的自覺行動。洱海保護的工作是成功的，其多年來積累的經驗是寶貴的。但是，我們也必須清醒地看到:由于長期污染的累積和生態破壞以及人口增長、經濟和社會的快速發展、旅游業的發展等方面帶來的重重壓力，洱海生態環境的好轉仍然十分脆弱，洱海的富營養化仍有可能出現反復。我們必須充分認識到湖泊水污染防治的長期性、復雜性和艱巨性，持之以恒做好各項工作。

加快推進湖泊水庫水污染防治

對于今后湖泊污染防治工作，張力軍指出，我們要繼續貫徹執行《關于加強重點湖泊水環境保護工作的意見》，加強學習借鑒，不斷改革創新，促進科學發展。(一)要查擺問題，認真貫徹落實會議精神。遵從自然規律的發展理念、統籌兼顧的治理規劃、科學有效全面控源的治理工程、協調有序的管理機制以及全民參與的生態文明建設是洱海保護的基本做法，各地要借鑒這些好的做法和經驗，積極行動起來，解決好思想認識、資金投入、綜合整治與監管、全民參與等問題。要創造性地開展工作，研究制訂具體的整改落實措施，將湖泊水庫環境保護工作不斷推向前進。(二)要嚴格防范水污染事件。陽宗海砷污染事件是違背科學發展觀、漠視國家環保法規、不顧人民群眾健康和環境安全、單純追求經濟效益的典型事件。這個教訓極為深刻，要以此為鑒，對重點湖泊水庫，特別是集中式飲用水水源保護區進行一次全面檢查，對威脅湖泊水體安全的污染源要堅決進行處置，消除隱患，絕不允許少數人得利、多數人遭殃、全社會買單的事情一再發生。(三)要認真做好湖泊生態安全評估工作。各省要組織開展對本轄區湖庫的生態安全評估工作，在生態安全評估的基礎上有針對性地提出治理措施，一湖一策。要以系統生態學理論為指導，綜合考慮湖庫富營養化防治和湖區經濟發展問題，使各類湖泊生態系統逐步恢復到健康與安全狀態，促進湖庫區域生態良性循環，并最終實現經濟社會和環境共贏。(四)要切實加強飲用水水源地保護工作。大家要高度重視飲用水水源地的保護工作，重點做好以下3項工作:一是要嚴格按照《水污染防治法》的要求，徹底清查飲用水水源保護區內的違法排污行為；二是要按照相關技術規定，科學劃分和調整飲用水水源保護區；三是要進一步加強能力建設，全面提升城市飲用水安全保障水平。(五)要加快湖泊水庫水污染防治工作。各地要認真貫徹《關于進一步加快重點流域水污染防治規劃實施的通知》的精神，從改善流域水環境、擴大內需、促進流域經濟社會可持續發展的高度，進一步加快實施“三湖”、三峽庫區、丹江口庫區等重點湖泊水庫流域水污染防治規劃。要抓住當前中央新增投資的有利時機，在保障工程質量的前提下，加大投資力度，加快推進治污項目建設進度。要強化水污染防治工作的目標責任制，提高工作效率，切實加強組織領導。要認真做好水污染治理資金的籌集工作，將地方財政資金和中央資金配套使用，充分發揮資金使用效益。

會議期間，來自發改委、水利部、住房城鄉建設部及農業部等部委有關領導、環境保護部有關司(局)及直屬單位的負責同志以及全國各省(自治區、直轄市)政府和環保部門的負責同志200余人實地參觀考察了洱海東區湖濱帶生態恢復、環湖截污管網、周城村落污水處理系統、羅時江入湖河道水質及河口濕地等建設情況。（劉曉星鄭勁松）