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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的要求，進一步擴大內(nèi)需，全力促進經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展，市委、市政府日前研究出臺十個方面具體措施。

一是進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.36億元用三年時間基本完成91座中小型病險水庫除險加固任務(wù)，開展土地開發(fā)整理和標準農(nóng)田建設(shè)，加強商品糧基地建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)。繼續(xù)實施海堤除險加固工程，三年內(nèi)投資1.8億元，完成海堤除險加固五期——七期工程，積極推進交溪流域上白石水利樞紐工程前期工作，加快賽江、鰲江、霍童溪、七都溪、金溪等中小流域綜合治理。今明兩年投資1.32億元，解決近40萬人口安全飲水問題，爭取到2010年，完成80%以上農(nóng)村垃圾治理任務(wù)，每年新建6000口農(nóng)村戶用沼氣池；促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推動我市茶葉、漁業(yè)、食用菌、筍竹業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，其中漁船保險明年要擴大到全市；加大“造福工程”和滑坡險情村搬遷力度，2009－2010年每年安排1000萬元以上配套資金，用于市級造福工程搬遷補助和支持30戶以上集中安置示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。確保溫福快速鐵路（寧德段）年底前完成鋪軌，加大衢寧鐵路前期工作力度，并積極推進京福高速鐵路（古田段）、沿海鐵路貨運專線、城際鐵路等重大項目前期工作，2009年開工建設(shè)白馬疏港鐵路，加快溪南、漳灣、城澳、沙埕等疏港鐵路前期工作。年內(nèi)開工建設(shè)寧武高速公路，創(chuàng)造條件加快建設(shè)沈海高速公路復(fù)線（寧德段）、京臺高速公路（古田段）、福泰高速及寧古高速公路，爭取開工建設(shè)白馬、溪南等疏港高速公路，改造完善國省道和疏港公路，加快新農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)全面完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)，并積極推進農(nóng)村路網(wǎng)“上銜下延”。加快寧德港各港區(qū)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好對臺直航碼頭的選點及項目前期工作，加快推進機場民用設(shè)施部分前期工作。加快電源與電網(wǎng)建設(shè)，加快圍海造地。

三是加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在規(guī)劃、土地、項目審批、財稅、價格政策等方面進一步加大細化落實力度，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快2008年25個已開工建設(shè)和2009年18個擬開工3000萬元以上工業(yè)制造業(yè)項目建設(shè)進度，力爭2009年完成工業(yè)投資150億元。安排專項前期經(jīng)費，加大一批重點產(chǎn)業(yè)項目前期推進力度，力爭盡早開工建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強化工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善科技創(chuàng)新平臺，扶持市電機工程研究院和船舶修造、汽摩配件、工業(yè)新材料、食用菌、茶葉、水產(chǎn)、生物醫(yī)藥等八大行業(yè)研發(fā)中心實驗場所、研發(fā)基地建設(shè)，充分利用“6·18”平臺，爭取專項資金扶持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。支持企業(yè)開拓市場，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，規(guī)劃建設(shè)一批重大現(xiàn)代物流園區(qū)和物流中心以及大型批發(fā)市場等流通設(shè)施，市財政繼續(xù)安排專項資金支持農(nóng)改超、市場改造升級、副食品基地建設(shè)、生豬定點屠宰場等項目實施，繼續(xù)推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是切實加強以民生為重點的社會建設(shè)。加快農(nóng)村中小學寄宿制學校生活設(shè)施項目建設(shè)，到2010年基本消除“大通鋪”和校外租房現(xiàn)象，實施中小學校舍抗震安全加固工程，加快推進寧德學院、寧德職業(yè)技術(shù)學院等高校建設(shè)。抓好寧德市醫(yī)院搬遷工程和寧德市中醫(yī)院項目建設(shè)，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造。加快建設(shè)一批市級文體設(shè)施骨干項目，到2010年完成900個農(nóng)民體育健身工程點。繼續(xù)加快市福利中心建設(shè)，加快城市公交中心停車場、首末站和停靠站建設(shè)，加強飲用水源保護和城市居民飲用水安全保障。

五是重視抓好節(jié)能減排工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，爭取到2010年所有市縣都建成一座以上污水處理廠和垃圾處理場，加快8個省級開發(fā)區(qū)的污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強重點流域水污染防治，加強重點防護林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加大重點節(jié)能減排工程建設(shè)力度。

六是著力擴大消費需求特別是居民消費。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，提高我市最低工資標準，繼續(xù)增加城市低保補助標準，提高農(nóng)村居民最低生活保障標準和補助水平，建立健全農(nóng)民工工資保障金制度。進一步加大就業(yè)援助力度，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強公共就業(yè)服務(wù)工作。加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施城市社區(qū)“雙進”工程，積極培育消費熱點。

七是努力保持出口持續(xù)較快增長。加大外經(jīng)貿(mào)扶持力度，增強出口企業(yè)的抗風險能力，2009年市財政安排100萬元資金扶持企業(yè)開拓新興國際市場。促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，推動出口基地建設(shè)，鼓勵出口企業(yè)基地開展各類國際認證，促進出口主導(dǎo)產(chǎn)品擴大出口。做好出口服務(wù)工作，為企業(yè)提供便捷通關(guān)、免檢、減免規(guī)費等優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

八是保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。加快保障性住房建設(shè)，切實保障中低收入者住房需求。落實促進房地產(chǎn)市場發(fā)展政策措施，落實居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的各項優(yōu)惠政策。調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，優(yōu)先保障廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房的土地供應(yīng)。調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型、中低價位普通商品房。

九是加大財政金融對經(jīng)濟增長的支持力度。實施積極財政政策，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加民生支出，切實減輕企業(yè)稅費負擔。加大信貸投放力度，完善金融機構(gòu)體系，加大直接融資力度，加強政銀企合作。推進融資擔保體系建設(shè)，做大做強市級融資平臺，加快寧德市信用擔保協(xié)會的組建步伐，大力支持信用擔保機構(gòu)改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

十是加速推進環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)建設(shè)進程。突出抓好中心城市總體規(guī)劃和溪南、漳灣、賽江等臨港工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)及區(qū)域環(huán)評，做好土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項規(guī)劃的調(diào)整與實施。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，積極謀求產(chǎn)業(yè)突破。推進體制機制創(chuàng)新，集中有限力量開發(fā)三都澳，以超常規(guī)的運作方式加速推進環(huán)三都澳開發(fā)建設(shè)。（記者翁飛）