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　　4月24日，《2017年廣東省水污染防治工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見。

　　《征求意見稿》提出，2017年底前依法完成縣級及以上飲用水源的保護區清理工作。廣東將抓緊實施水源至水龍頭水質全過程監管，各地級以上城市要定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，每季度向社會公開。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。2017年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。

　　各地級以上市要抓緊按要求編制未達標水體的達標方案，并報省政府備案。自2017年7月起，定期向社會公布工作進展情況，對水質未按期達標區域要實施掛牌督辦，必要時采取區域限批等措施。“六河”流域要完成省下達的年度整治目標和任務。加快推進黑臭水體整治，各地級以上市要向社會公布本地區黑臭水體整治計劃，分別實施“一河一策”；珠三角區域和“六河”流域內各城鎮每年整治一條以上黑臭河涌。

　　《征求意見稿》還提出，加快推進現有污水處理設施配套管網建設，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。城鎮新區建設均實行雨污分流，水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級以上城市建成區污水基本實現全收集、全處理。加快城鎮污水處理設施提標改造。2017年底前清理非法或設置不合理的入海排污口，或將其納入市政污水處理管網。

　　為確保治水目標實現，《征求意見稿》還列出了不少保障措施，如各地水污染治理要實施“掛圖作戰”，積極采用“無人機”“無人船”等先進設備和技術，對本行政區域內沿河排污口分布和排污情況進行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。“六河”流域內各級政府要進一步健全環境綜合整治聯席會議制度，每季度至少舉行一次聯席會議，各地級以上市和省有關部門在每月5日要將當月工作進展情況報省環境保護廳。

　　附：

　　關于征求2017年廣東省水污染防治工作方案（征求意見稿）意見的函

　　為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》（下稱《水十條》）和《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》（下稱《粵水十條》），深入推進我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標，廣東省環境保護廳組織編制了《2017年廣東省水污染防治工作方案（征求意見稿）》。現按有關規定向社會公開征求意見，公開征求意見時間為2017年4月24日至2017年5月9日。歡迎通過郵件、來信等方式提出您的寶貴意見和建議（請留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系）。

　　聯系方式：

　　傳真：020-87504285

　　郵箱：huangxianming@gdepb.gov.cn

　　地址：廣州市天河區龍口西路213號廣東省環境保護廳水環境管理處

　　郵編：510630

　　附件

　　2017年廣東省水污染防治工作方案

　　（征求意見稿）

　　為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》（下稱《水十條》）和《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》（下稱《粵水十條》），深入推進我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　各地級以上城市、順德區集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質穩定達標；全省水環境質量達到國家考核要求，地表水水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到81.7%，劣Ⅴ類比例控制在8.5%以內，各地級以上城市水質控制目標詳見附件1;廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體（黑臭水體消除比例達到90%以上），地級市建成區實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，全省地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達60%以上；地下水質量考核點位水質級別保持穩定且極差比例控制在2.6%以內；完成國家和省規定的近岸海域水質保護目標。

　　二、重點任務

　　（一）全面控制污染物排放。各地級以上市要繼續依法取締全部不符合國家或地方產業政策的“十小”生產項目；對2016年底前依法取締的“十小”生產項目開展后督察，并建立長效機制防止“回潮”。制定實施十大重點行業專項治理方案，新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。繼續實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業清潔化改造。組織實施城市建成區內現有污染較重的企業排查、搬遷改造或依法關閉工作。根據《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信聯產業﹝2017﹞30號）開展落后產能退出工作，1月底前將上年工作情況報省經濟和信息化委、環境保護廳備案。

　　強化工業集聚區水污染治理，對環保基礎設施不符合要求的集聚區列出清單并提出限期整改計劃，2017年底前工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置。積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶。2017年底前，地級以上市人民政府組織建立船舶和港口污染物接收、轉運、處置監管制度和海事、港航、漁政漁港監督、環境保護、城建等部門的聯合監管制度，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建設要求；地級以上市人民政府完成防治船舶污染及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設規劃的編制及發布，按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉運及處置聯合專項整治行動方案》（粵交港〔2017〕46號）要求，開展專項整治行動。2017年6月底前，沿海各市完成本行政區域排污口摸底排查工作，制定非法或不合理排污口清理工作方案（含排污口名單），編制完成近岸海域匯水區域城鎮污水處理設施清單。2017年底前，全面清理非法或設置不合理的入海排污口；近岸海域匯水區域內的城鎮污水處理設施全面達到一級A排放標準（含總氮指標）；研究制定重點海域污染物總量控制技術指南。加強沿海地級以上城市污染物排放控制，對于工業固定污染源，2017年底前，沿海地級及以上城市按照《控制污染物排放許可制實施方案》和相關配套文件要求，結合本地區改善環境質量的需要，確定污染物許可排放濃度和排放量，提出各類污染源減排重點工程清單，將所有工業固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區工業固定污染源污染物排放總量控制目標。控制指標按照國家排污許可和總量控制相關要求執行。加強海水養殖污染防控，2017年底前，沿海各地級以上市編制完成并發布推進生態健康養殖工作方案。

　　（二）加強飲用水源保護。按照中央環保督察要求，制定飲用水源保護區整改方案，2017年底前，依法完成縣級及以上飲用水源的保護區清理工作，完成縣級及以上飲用水源保護區規范化建設。推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點建設；開展飲用水源地環境風險調查和評估，編制修訂完善水源地突發環境事件應急預案并備案。抓緊實施水源至水龍頭水質全過程監管，各地級以上城市要定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，每季度向社會公開。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。2017年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作；加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。實施近岸海域污染防治方案，重點整治珠江口污染。廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等沿海地級以上城市實施總氮排放總量控制。2017年底前，完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。保護水和濕地生態系統，2017年底前，制定實施珠江流域水生生物多樣性保護方案。節約保護水資源，對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2017年，全省公共供水管網漏損率控制在12%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。

　　（三）強化重點流域綜合整治。各地級以上市要抓緊按要求編制未達標水體的達標方案，并報省政府備案。自2017年7月起，定期向社會公布工作進展情況，對水質未按期達標區域要實施掛牌督辦，必要時采取區域限批等措施。淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江流域要完成省下達的年度整治目標和任務。加快推進黑臭水體整治，各地級以上市要向社會公布本地區黑臭水體整治計劃，分別實施“一河一策”；珠三角區域和“六河”流域內各城鎮每年整治一條以上黑臭河涌。到2017年底，廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體，地級市建成區實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，全省地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達60%以上。加強良好水體保護，2017年底前，完成東江及新豐江水庫、高州水庫、鶴地水庫、南水水庫、公平水庫等流域的生態環境保護方案制定工作。加強水功能區監督管理，各地級以上市開展本地江河湖泊納污能力核定。加強江河湖庫管理和水量調度，2017年底前，編制實施主要江河水量調度方案。采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。加大水利工程建設力度，發揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。2017年底前，在東江、韓江等流域進行試點，科學確定生態流量，作為流域水量調度的重要參考。

　　（四）加快環境基礎設施建設。優先完善污水處理廠配套管網。加快推進現有污水處理設施配套管網建設，切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。城鎮新區建設均實行雨污分流，水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級以上城市建成區污水基本實現全收集、全處理。加快城鎮污水處理設施提標改造，2017年底前，敏感區域（供水通道沿岸、重要水庫匯水區、近岸海域直接匯水區等）、建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市等區域的城鎮污水處理設施出水達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。新建、改建和擴建城鎮污水處理設施出水全面執行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。推進污泥及垃圾無害化處置，2017年底前，現有污泥處理處置設施基本完成達標改造；全省城鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上。

　　（五）推進農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染。在劃定畜禽養殖禁養區基礎上，制定實施禁養區、限養區內畜禽養殖業清理整治方案。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。按計劃推進現有規模化畜禽養殖場（小區）配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級行政區域為單位，堅持全面治理與重點改造并重，因地制宜、分批推進，加快生活垃圾和污水處理設施建設，開展敏感區域和跨界重污染流域內行政村污水處理設施建設。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治。

　　（六）嚴格環境執法監管。對重點行業、重點流域實行更嚴格的水污染物排放標準。2017年底前，制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標準。完善水環境監測網絡，地級以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質至少進行一次全指標監測，地級以上城市集中式飲用水水源地監測頻次增加到豐、枯兩期以上。2017年底前，珠三角地區建成統一的水環境監測網，實現統一發布和信息共享。按照國家的部署，完成入海排污口調查，規范入海排污口設置，2017年底前清理非法或設置不合理的入海排污口，或將其納入市政污水處理管網。評估現有化學物質環境和健康風險，2017年底前，公布優先控制化學品名錄，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。全面推行排污許可。2017年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發。依法公開環境信息，國家和省確定的重點排污單位應依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督。按照國家要求，選擇典型工業集聚區，2017年底前研究發布工業集聚區環境友好指數、重點行業污染物排放強度、城市環境友好指數等信息。鼓勵有條件的跨縣（市、區）河流及跨流域供水開展生態補償工作。2017年底前，在淡水河、石馬河流域開展排污權有償使用和交易試點。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。堅持黨政“一把手”親自抓，部門聯動共同抓，加強領導，完善機制。各地要參照省的做法，建立水污染防治工作組織領導機制，形成工作合力，督促協調、統籌推進水污染防治工作，確保責任到位，措施到位。淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江流域內各級政府要進一步健全環境綜合整治聯席會議制度，每季度至少舉行一次聯席會議。流域上下游各級政府、各部門之間要加強協調配合、聯防聯治，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。

　　（二）狠抓工作落實。各地要嚴格實行環境質量目標責任制，以目標倒排工作任務，細化年度實施方案，推動工作落實。要明確工作分工，指定責任部門和責任人，充分發揮各部門在水環境整治中的職能作用，分工協作，聯合治污。要強化資金保障，加大本級財政投入，從國有土地出讓收益中適當安排治污設施建設資金，積極爭取中央、省相關專項資金支持，積極推行政府和社會資本合作（PPP）等市場化投融資模式，確保整治資金落實到位。

　　（三）實施“掛圖作戰”。各地要積極采用“無人機”、“無人船”等先進設備和技術，對本行政區域內沿河排污口分布和排污情況進行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和《責任書》明確的目標、任務按年度進行分解，“建立一個庫、掛好三張圖”，實行一張圖干到底，增強工作的直觀性和高效性。

　　（四）加強工作調度。建立水污染防治工作進展信息調度制度，各地級以上市和省有關部門在每月5日要將本月工作進展情況報省環境保護廳。進展報告要重點針對省下達的年度目標和重點任務，量化工作進展及落實情況，分析存在問題，提出下一步工作措施；12月底前將本年度水污染防治行動計劃實施方案工作總結和下年度工作計劃函送環境保護廳，由省環境保護廳匯總后報省政府。省環境保護廳每月向環境保護部、每季度向省政府綜合上報全省水污染防治工作進展情況，對工作進展滯后的地區進行通報，并聯合省有關部門對重點工作進行督辦，組織現場檢查，督促落實。

　　附件：

　　1.2017年各地級以上市水質控制目標

　　2.2017年省各有關部門重點專項方案編制計劃

　　3.2017年省各有關部門重點任務分解表

　　4.2017年各地級以上市重點任務