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　　不久前發布的《2008年中國環境狀況公報》有一個引人矚目的亮點:污染減排取得突破性進展。化學需氧量和二氧化硫排放量比2007年都實現了下降，連續兩年取得雙下降的成績，并且2008年首次實現污染減排任務完成進度趕上時間進度。這為完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎。我們為取得這樣的成績而高興，但同時也要清醒地認識到，減排工作任重道遠，政府主導責任必須繼續強化。

　　首先，保持這種良好的污染減排形勢需要政府的強力推動。一項政府承諾，兩項約束性指標，三大工作體系，四項考核標準使污染減排責任明確、措施到位。其中，污染減排政府責任考核機制牢牢牽住了污染減排工作的牛鼻子，抓住了問題關鍵。實踐表明，在我國環境保護與經濟發展矛盾和沖突相當激烈的今天，國務院和各級政府高度重視、政府部門密切配合，切實履行責任，對推動污染減排起到了至關重要的作用。

　　這種行政主導的污染減排模式的特點是，主要污染物排放量下降得比較快，一旦有所放松，反彈起來更快。僅僅依靠政府單一推進污染減排工作，存在著后續乏力的問題。在今年世界環境日召開的國家應對氣候變化領導小組暨國務院節能減排工作領導小組會議指出，今后要加強節能減排監管，強化目標責任制，進一步強化政府的主導責任，打好節能減排的攻堅戰。可謂一語中的。

　　其次，污染減排必須促進環境質量逐步改善，這是政府不能推卸的責任。污染減排主要目標有兩個:一是環境質量改善；二是促進經濟增長方式轉變。

　　在某種程度上，我國環境質量改善與目前的污染減排相關性不強。其原因之一，環境污染是多因子、多因素相互疊加的產物，而且隨著科技進步和經濟快速發展，污染物的種類呈現更為多樣化的態勢，環境問題會更加復雜。而這也說明今后污染減排政策設計，必須把改善環境質量與污染減排掛鉤。污染減排搞得再轟轟烈烈，指標完成得再漂亮，如果老百姓總感覺身邊的環境質量沒有因為開展污染減排而逐步改善，污染減排的社會支持力將會不斷衰弱，老百姓對污染減排的期望值也將大為降低。

　　環境保護部部長周生賢最近指出，探索中國特色環境保護新道路的一個重要方面就是要深入研究主要污染物減排與環境質量改善的關系，著力把污染減排與改善環境質量緊密結合起來，積極探索減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制。這就指明了污染減排工作今后的方向。

　　第三，污染減排需要強化政府的監管責任。污染減排任務完成進度趕上時間進度，標志著前一段時期采取強力行政手段推進污染減排取得了階段性成績，今后污染減排工作要進入嚴格規范平穩推進的發展期。許多地方脫硫設備該上的也上了，污水處理廠該建的也建了，工程減排的潛力得到了很好釋放。淘汰落后產能進行結構減排的效果也比較明顯，而監管減排的成效需要進一步加強。加強監管減排效果，必須讓各級人大、政協及新聞媒體等參與污染減排監管，形成污染減排監管的綜合模式，使企業及地方政府不能、不敢放松污染減排工作。

　　古語云:行百里者半九十。越接近完成任務，越要集中力量，不走神，不松勁，不懈怠。

　　尤其是在當前這場全球性金融危機的大背景下，不少地方已出現了污染減排工作松動的現象。例如，有的地方政府對污染減排的投入資金無法及時到位，減排工程項目無法如期完成，部分企業的減排設施開始不規范操作、不穩定運行，一些打著保增長旗號的落后產能有死灰復燃、異地轉移的跡象。不加強政府主導責任，污染減排任務完成進度趕上時間進度的大好形勢會有可能出現逆轉，無法按時完成“十一五”減排目標的任務要求。