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　　2009年11月18日，沈陽市人大代表對沈陽市白塔堡污水處理廠污水處理情況進行執法檢查。
　　張新攝

　　執法檢查組查看中水處理質量。
　　張新攝

　　2009年12月10日，遼寧省沈陽市人大常委會秘書長張寧向市人大常委會報告水污染防治法執法檢查情況時，吸引人們注意的不僅是水污染防治法貫徹實施情況，更多的是目前沈陽存在的問題以及人大就如何解決這些問題提出的建議。

　　水源地保護難

　　●保護水源地，應嚴格項目審批標準

　　沈陽市人大環資委在調研中發現，隨著飲用水源地保護區周圍住宅和商業開發等新項目不斷增多，加上一些居民在水源井保護區周邊修建旱廁、堆放糞堆、修建養魚池等，致使飲用水源地環境日趨惡化。據統計，沈陽市現有的34處飲用水源地中，有4處水源防護帶土地被占用，占11.8%。同時，由于地下供水管網老舊失修，水資源浪費嚴重，每年約有15%的水資源白白流失，每天損失約20多萬噸水，而沈陽市是全國嚴重缺水城市之一，每天缺水近40萬噸。

　　去年11月18日，沈陽市人大常委會執法檢查組來到于洪區的一處水資源保護區，由于違規挖沙取土而形成的垃圾場，嚴重威脅著這個水資源保護區。“不僅飲用水源地周邊存在嚴重的污染隱患，而且占用水源防護地進行開發建設的現象時有發生。”市人大環資委副主任委員陳蘇玉對此憂心忡忡。

　　市人大常委會主任趙長義建議，嚴格項目審批標準，注重從源頭上防治水源地污染。市人大環資委主任委員宛英則建議，集中整治存在隱患的水源地，編制水源保護區規劃，合理劃定保護區范圍，確保水源地保護區不被侵占。

　　雨污分流難

　　●實施雨污分流，納入城市規劃

　　沈陽市核心建成區面積為370平方公里，其中雨污合流區域為93平方公里，占25%，主要集中在沈陽的老城區；混流、散排為167平方公里，占44%；分流制區域為110平方公里，主要集中在新城區。

　　執法檢查組在南運河排污口聽工作人員介紹，日常污水通過污水處理廠處理后，水質達到國家標準，但每年到了雨水高峰期，大量的河道污泥被湍急的水流沖起，引發嚴重的熏臭污染。同時，由于匯水量激增，超過污水處理廠的處理能力，雨水和污水一起直接排入河水，等于將雨水變成了污水，直接導致污水排放量的增大，從而增加了污水處理成本。

　　在趙長義看來，市政府要進一步完善污水處理收費制度，設立污水處理費補助資金，為污水處理廠運營提供穩定可靠的資金來源。

　　市人大常委會委員何文江建議，將雨污分流改造列入沈陽市“十二五”規劃，研究制定相關政策，積極推進污水處理市場化，實現投資主體多元化，提高污水處理事業的可持續發展能力。

　　“科學制定雨污分流建設改造規劃，新建的小區應直接建設雨水和污水分流的管線，對于老城區要逐步進行排水管網的雨污分流改造，減少對河流的污染。”參加檢查的市人大代表鐘甦如是說。

　　中水回用難

　　●引入市場機制，提高中水利用率

　　目前，沈陽市25座污水處理廠全部運行，每天能生產25萬噸中水，除沈城北部污水處理廠的中水用于康平熱電廠的冷卻水外，絕大部分白白流掉，造成水資源的極大浪費。

　　沈陽市仙女河污水處理廠廠長江樹志向執法檢查組介紹，該廠設計日處理能力40萬噸，每天可產生1000多噸中水，但由于中水回用機制沒有建立起來，目前即使中水免費使用，也沒有單位愿意要，除極少部分用于本單位洗車外，其它只能白白流掉。

　　鐘甦當場提出一個好的建議，政府在規劃建設污水處理廠時，將它與一些需水企業規劃在一個區域內，并鋪設中水輸送管線。在建設新的污水處理設施管網時，同步規劃建設中水回用的設施管網，使水資源得到循環利用。

　　市人大常委會委員王青提出，中水回用是解決缺水問題的一條途徑，政府要加強政策引導，通過優惠政策和市場運營，提高中水的利用率。

　　污泥處理利用難

　　●采用世界先進處理技術，進行再利用

　　作為污水處理廠的副產品，城市污泥含水量高，這些廢棄物不能自身溶解，有強烈臭味，且含有大量病原菌以及難以降解的有毒有害及致癌物質。據統計，目前沈陽市已經運行的污水處理廠每天產生的污泥大約800到1000噸，一年產生污泥25萬噸。而目前的處理手段只是填埋處理，極易對地下水、土壤等造成二次污染，成為污染地下水和土壤的隱患。

　　據沈水灣污水處理廠廠長王大軍介紹，該廠每天出泥量達129噸，每天往垃圾填埋場拉運十幾卡車的污泥。隨后，執法檢查組又來到東陵區祝家污泥排放場，每天都有十幾噸污水處理廠的污泥被排放到這里。

　　對此，市人大常委會副主任宋鐵瑜指出，政府要引進國際先進處理技術，盡快實現無害化處理和有效利用，比如將污泥與煤等一些燃料混合作為熱源使用，既能節省能源，又能再次利用廢物污泥。

　　市人大代表周傳淞建議，政府應積極引進國外新技術，通過技術改造作為有機肥料和建材填加材料使用，污泥可以用來發電。

　　三年將投入60多億元專治雨污分流（政府回應）

　　去年12月10日，在沈陽市十四屆人大常委會第十六次會議上，副市長邢凱代表市政府對人大代表提出的《改造城市排水系統，實施雨污分流，提高污水集中處理能力》等議案做出了辦理回復。

　　邢凱表示，從2010年至2013年，沈陽市將累計投入60.85億元，使用城建計劃的專項資金用于雨污分流工程。屆時，全市的雨水污水將分而流之，城市的排水系統全部改造，有效解決水污染問題。對于代表提出的水資源保護、中水回用、污泥處理問題，市政府正在制定明年和“十二五”的城建規劃，對此將進行科學規劃，分步實施，保證讓百姓喝上干凈水。