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　　實施《珠三角地區改革發展規劃綱要》群眾論壇

　　系列報道之環保篇

　　淡水河綜合治理，是實施《綱要》一年多來的核心焦點之一。深惠兩市從2009年起4年內計劃投入近100億元用于淡水河流域綜合治理，主要集中在污水處理廠網建設、河流防洪排澇體系建設、流域面源污染防控等方面。惠州方面目前已完成淡澳河惠陽段5公里綜合整治工程，2010年底前淡水河沿線各城鎮都建成污水處理廠，淡水河綜治二期工程9月底動工。

淡澳河盧屋山橋至東門橋段整治前原貌。

淡澳河盧屋山橋至東門橋段整治后現狀。

　　聲音

　　人大代表在看著，兩岸群眾在看著，我們的政府有責任治出成效。———廣東省人大常委會主任歐廣源

　　深惠莞一體化，應先從治理淡水河做起。———惠城寫手

　　淡水河的治理牽動了千千萬萬老百姓的心。淡水河的治理，我告訴網友，第一，措施是可行的；第二，效果是明顯的。———惠州市委書記黃業斌

　　成績

　　鏡頭一

　　污水治理

　　完成投資

　　4.23億元

　　上月30日，惠州市委書記黃業斌率隊到惠陽就淡水河污染整治等問題進行綜合調研。在淡水河西湖村，黃業斌通過一座鐵橋，來到淡水河中央。“嗯，這里已經聞不到臭味了。”

　　解讀

　　據去年7月召開的深圳惠州兩市界河及跨界河綜合治理工作協調會透露的信息，深惠兩市決定從2009年起的4年內投入近100億元，對淡水河流域進行綜合治理。

　　截至今年3月，惠州與珠三角其他城市的水利、環保對接項目共完成投資8.17億元，其中河道綜合治理完成投資3.8億元，污水治理完成投資4.23億元，供水及管網工程完成投資0.14億元。目前已完成淡澳河惠陽段5公里的綜合整治工程，淡水河惠陽城區段9公里綜合整治工程將于今年9月動工。

　　據惠州市環保局介紹，淡水河、淡澳河流域內建成了惠陽城區和大亞灣中心區一期兩座污水處理廠及配套管網19.4公里，處理能力每日達到10萬噸；惠州金山、新圩、惠陽經濟開發區等3座污水處理廠正在抓緊建設；惠陽區沙田、永湖等5座污水處理廠正開展前期工作；已建成惠陽山子頂生活垃圾無害化處理場。

　　鏡頭二

　　清理非法

　　養豬場

　　723家

　　兩臺挖土機“轟隆隆”地開進養豬場，伸出鐵爪從空中猛地砸下去，殘舊的簡易豬棚頃刻倒塌，棚頂倒下的聲音嚇著了尚未及時撤離的豬，它們拼命地往外擠。2009年9月4日，惠陽區淡水街道辦事處等部門出動百余人，對淡水河流域土湖村段的非法養豬場進行強制拆除，一共拆除了16家養豬戶的豬舍，總面積約5200平方米。

　　解讀

　　根據淡水河治理要求，2010年年底前淡水河沿河各鎮必須全部建成污水處理廠并投入使用，2012年年底前流域內的畜禽養殖場要全部轉移或關閉。

　　惠州市環保局介紹稱，惠州對建設項目嚴格實行環保限批，加強污染源監管工作，去年共否決污染型項目66宗；加強對重污染企業監管，去年共查處違法案件225宗，限期整治企業38家；加強畜禽養殖業污染整治，去年共清理非法養豬場723家約9.6萬頭生豬，基本消除流域內養殖污染。

　　鏡頭三

　　淡澳河

　　綜合整治

　　工程完工

　　淡澳河沿河兩岸種上了花草樹木，安裝了路燈，鋪上了地磚。惠陽區委書記陳華貴稱，經過努力，城區5公里長的淡澳河兩岸已經變成岸綠、景美的城市景觀和休閑長廊，極大地提高了惠陽城市的形象和配套功能。

　　#p#副標題#e#解讀

　　淡水河流域綜合整治工程首期項目為淡澳河綜合整治工程，該工程于2008年12月底動工建設，目前已完成河道清淤、兩岸污水管網接駁、護坡、護欄、市政道路、排水、排污等工程，現已基本完工。

　　為了確保兩岸各類設施完好，保持暢、潔、綠、美的河道景觀，惠陽區還專門出臺《惠陽區淡澳河兩岸管理暫行規定》，決定從今年4月1日起施行，有效期為5年。該《規定》提到，任何單位和個人不得擅自占用淡澳河兩岸范圍內的河岸、道路、園林綠地，確需臨時占用的，須經惠陽區市政管理部門批準。

　　問題

　　斷面水質仍為劣Ⅴ類

　　深惠交界淡水河西湖村水質監測斷面位于惠陽區秋長西湖村橋頭，距下游淡水河出口（紫溪）約50公里，是廣東省地表水質監測點之一。今年3月監測結果表明，淡水河西湖村斷面的水質仍為劣Ⅴ類，屬重度污染，超標項目有氨氮、總磷、化學需氧量等。從2005年到2009年檢測結果分析，2006年到2009年氨氮年均濃度總體呈下降趨勢，但2009年有所反彈，化學需氧量年均濃度總體呈下降趨勢。

　　而根據深莞惠三市界河及跨界河綜合治理計劃，淡水河西湖村交接斷面2009年要基本達到地表水五類標準，2010年要達到優于地表水五類標準。到2012年，東江（惠州→東莞）交接斷面保持Ⅱ類水質，淡水河（深圳→惠州）交接斷面水質要優于Ⅴ類以上水質。

　　建議

　　建立污染預警機制

　　黃業斌現場調研后，建議環保部門加強與深圳環保部門溝通，建立一個預警機制，比如氨氮濃度達到某個數時，就會響起紅色警報，將數據直接傳輸給深圳的環保部門。

　　惠州環保人士黃新毅認為，目前淡水河治理的協調主要是深惠兩市自行組織，因此要建立省一級的淡水河協調治理監督委員會，全面制定監督考核；同時，要制定科學可行的治理規劃，由省里面制定規劃，明確目標任務；另外他建議要納入地方黨政責任考核，建立嚴格的責任推進制度，對企業排污的要提高標準。

　　進展

　　深惠莞成立治理專責小組

　　據惠州市環保局昨日介紹稱，今年惠州環保部門將在《規劃綱要》和《深莞惠三市緊密合作協議》的整體框架下，重點做好深莞惠三市環保對接工作。惠州將以實施《界河及跨界河綜合治理計劃》為平臺，與深圳市建立切實有效的合作機制，共同推動淡水河整治工作，實現聯防聯治。加強重污染項目審批管理，按照“工業進園、產業進區”的原則，不再審批定點園區外電鍍、印染、鞣革等重污染行業新建項目。此外，繼續實施“區域限批”，對無污染物總量排放控制指標、無環境容量、未完成減排任務區域，東江、西枝江沿岸及淡水河流域內禁止新建水污染型項目。

　　記者了解到，圍繞淡水河流域綜合治理，深圳、東莞、惠州3市去年已成立界河及跨界河綜合治理專責小組，協調推進3市界河及跨界河防洪排澇和流域治污等綜合治理工作。《珠江三角洲地區一體化（惠州）環境保護規劃》提出，東江流域各城鎮應制定統一的環保準入標準，防止產生新的污染源。

　　惠州市發展改革局局長胡建斌表示，此前在珠三角九市的現場辦公會上，已確定了淡水河治理目標，各個監測點，以及污水處理廠的規劃，都已提出明確的要求。胡建斌表示，在省政府監督下，相信經過三市合作，治理問題會得到根本性的改變。