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　　環境保護部在近日召開的貫徹落實國務院節能減排工作部署電視電話會議上宣布，對污水處理設施、二氧化硫治理設施建設以及運行存在突出問題的地區和企業采取環評限批、停產整改等嚴厲的處罰措施，同時，對8個城市污水處理廠實行掛牌督辦。此舉表明了環境保護部在污染減排決戰之年進一步加大監管力度，確保各地加快建設污染治理設施以及已建成的治污設施發揮作用，毫不松懈地落實中央決策部署、推進污染減排。

　　“十一五”節能減排是一場巨大的戰役，今年則是決戰之年。近期中央密集采取一系列節能減排政策舉措，可以看做是對節能減排戰役進入總攻階段的總部署。4月28日，國務院召開常務會議，要求進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標；5月4日，國務院發布了《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》；5月5日國務院又召開全國節能減排工作電視電話會議，要求各地必須進一步增強緊迫感和責任感，采取強有力、見效快的措施，確保目標實現。5月13日，國家發改委、環境保護部等10部門發布抑制產能過剩和重復建設意見，緊接著，國家發改委等部門還發出通知，取消對高耗能企業的優惠電價。這一系列舉措是對節能減排工作的升溫加壓，表明了中央實現節能減排目標的決心是堅定不移的。

　　中央之所以密集出臺政策措施，在于增強各地推進節能減排的壓力和動力。2009年，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，與20％的節能目標仍然有較大差距。當前，離實現節能減排目標的最后期限還有七八個月，時間很緊迫。同時，在后金融危機時期，節能減排出現了新的問題。自2009年三季度以來，我國一些高耗能和高污染行業再次進入加速發展的階段，其后果是今年一季度單位GDP能耗同比不降反而上升3.2％。例如，今年一季度以來，所有重點類央企能耗全線上升，其中，發電、石油石化、煤炭、建材等企業由降轉升，鋼鐵企業能耗繼續攀升。這種情況不僅僅限于重點央企，其他企業問題也很突出。能耗的上升必然導致二氧化硫等污染物排放量的上升，減排壓力加大。如果不遏制“兩高”產業發展勢頭，不繃緊節能減排這根弦，已經取得的成果會被吃掉。

　　“十一五”前四年，全國污染減排工作取得了突破性進展。在勝利在望的情況下，最容易出現松懈情緒，削弱抓減排工作的力度。另外，一些地方認為全國“大數”能夠完成了，一個地方的“小數”能否完成，對大局影響不大。目前，地區之間、企業之間的污染減排工作進展并不平衡，這種不平衡不消除，必將影響整個區域、流域的污染減排成效和環境質量改善，同時，對其他地方也是不公平的。環境保護部根據2009年全國減排考核結果，對一些地區和企業進行處罰，是對一些地方出現的松懈情緒的及時提醒，是對減排工作滯后地區的鞭策，更是對環境違法問題突出的地區和企業的警示。堅持獎罰分明，對于節能減排政策的落實具有很大的推進作用。

　　當前，節能減排已經到了關鍵的沖刺階段，各地應建立任務完成時間表，確立攻堅重點，加強調度，創新政策措施，激發減排潛力，確保全面實現“十一五”節能減排目標。（陳廷榔）