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　　有人開始懷疑，每年1個多億治澇，為何澇情不減？對此，水務局排水科副科長李浩強調，去年的整治“絕對是有效果的”。

　　5月7日一場突如其來的暴雨，似乎加速了莞城內澇整治工程的進度。市委書記劉志庚狠批：“莞城內澇這么嚴重，不能再拖下去了！”三天后，相關會議敲定在衛生局原辦公大樓處建排澇站。

　　城市在開發新樓盤的時候，應注意不能增加其他地區的排水量，但“全國的樓盤開發商有這個意識的很少很少，這就是為什么城市化程度越高，城市內澇就越嚴重”。

　　過去的2009年，是東莞內澇整治、運河整治大動干戈的一年，同時也是內澇整治由城管移權水務部門的一年。今年東莞治理內澇計劃再花1.9個億，這將會為東莞內澇整治帶來哪些新氣象？5月底，記者采訪了東莞市水務局相關負責人員。

　　東莞市水務局副局長陶謹說，以前水務局工作主要是防洪排澇，現在內澇整治劃歸水務局管理以后，防洪排澇將與城區整治內澇相結合，從大的水系統上促進“人水和諧”。他說，以前城管部門主要改善的是城市小區域里一段一段式的排水功能，今后內澇治理主要著眼排水的下一階段，確保多個河涌系統通暢。2010年，東莞市三防部門增設了應急辦，增強了多項暴雨應急等方面的管理，并會通過手機平臺及時向市民發布暴雨預警。

　　以億計的投入

　　去年，東莞市內檢測出的內澇點已從最初的37個減少到25個。東莞市水務局稱，截至今年春節前，市區內12個內澇點已經完成治理。

　　根據2008年出臺的《內澇整治方案》，整治工程共分為4期。作為2009年東莞市政府的十大實事之一，計劃投入1個億進行內澇治理，主要是進行地下管網改造。去年年底前第一期工程共完成了12個內澇點的整治：分別是行政中心廣場、簪花路、環城路諾基亞路口、松山湖大道東莞救助站路口、東部快速立交、東莞大道石鼓立交、蛤地路口、環城路莞樟隧道、環城路獅龍路口等9個市直管道路內澇點，以及老城區興賢街、上橋南方裝飾市場、橫崗新村等3個街道屬地的內澇點。

　　水務局相關負責人說，今年將進行的第二期內澇整治工程，預計再花費1.9億對莞城市僑河系統、東城下橋河系統、南城雀巢片區等三個內澇點進行整治，主要通過建設排澇泵站以及改善供水管渠斷面的方式進行。現階段已完成勘察、選址拆遷等部分工作，預計今年年底全面完工。同時水務局表示，之所以選擇這三個內澇點，是結合了往年的損失和對市民影響程度綜合考慮。

　　剛過去的5月，一場猝不及防的大暴雨中，從前澇的地方仍然在澇，有人開始懷疑，每年1個多億治澇，為何澇情不減？對此，水務局排水科副科長李浩強調，去年的整治“絕對是有效果的”。他分析，從理論上來看，這些內澇點在整治以后，主干道可承擔50年一遇暴雨及時排干的標準，次干道可達到20年一遇暴雨及時排干。而今年5月7日東莞遭遇了100年一遇的特大暴雨，降雨量達170毫米每小時，部分地區出現澇情也屬正常。

　　不統一的管道

　　地勢低洼、管網不暢、排水瓶頸等都容易造成內澇，例如市橋河一帶，地勢比周圍低，較容易形成內澇，甚至有的地方地勢比運河還低，出現河水倒灌現象。該地區的下水道到運河的排水口在2.4、2.5(標高單位)左右，有時運河水位一上漲，就能漲到3.0，排水就會變緩甚至排不出去，于是產生倒灌。

　　“排水不暢就會倒灌，這與地勢高低沒有直接關系，像步步高地勢那么高的地方，也會發生倒灌。”水務局人員介紹，解決方法是在莞城市橋河、東莞下橋河各建一個泵站，地下管渠到河流的出水口處設置一個閘門，當水位過高時就放下閘門，通過泵站把水強行抽起并排到河中，平時河床水位較低時，閘門保持打開，水可以自行排進河中。

　　另一方面，如果短時間內弱降雨量太多，而排水渠道卻不夠寬，或者下水管道之間的連接部分不暢，水排不下去，也會出現內澇。這種情況主要出現在東莞新舊城區交界處，由于建設時間不同，建設主體不統一，管道規格也不一樣，在一些地方出現大管接小管的情況，下游的小管承受不了上游大管來的水壓，水就會冒出地面“鼓泡泡”。

　　內澇整治工作從城管部門移交水務部門后，治理思路似乎也有所轉變。東莞市水務局負責人認為，治理內澇從根本上來講要先整治水系統，在東莞，水系統主要指的是河涌系統。“一條河的匯水面積有好幾公里”，城區內最大的新開河系統匯水面積達到12平方公里，其整治工程也是難度最大的，將在明年第三期實施。

　　水務局相關負責人表示，治理內澇不僅要保持下水管網通暢，更要讓下水道中的水能順利排到河流系統，“這里的地勢填高了，下水管道通暢了，但如果最終降水無處可去，一樣會有別的地方內澇淹水。”他強調，治理內澇要點面結合。

　　老大難的拆遷

　　治理內澇并不容易，政府部門在整治內澇的過程中，也遇到各式各樣的難題。

　　“建泵站的選址拆遷難，下挖管網的施工會影響交通也難，一些市民不配合、不理解。”排水科負責人說。

　　治理莞城市橋河系統需要建泵站，就要拆遷，然而拆遷地點一變再變。今年年初，莞城區終于敲定拆遷居民住房方案，但所涉及的23戶僅有8戶達成拆遷補償協議，“光是拆遷費用，預計就高達3000萬”。

　　5月7日一場突如其來的暴雨，似乎加速了莞城內澇整治工程的進度。市委書記劉志庚狠批：“莞城內澇這么嚴重，不能再拖下去了！”三天后，相關會議敲定在衛生局原辦公大樓處建排澇站，理由是雖然拆遷成本高點，但拆遷相對容易，且時間上有保證。副市長梁國英為這一工程設定竣工大限：11月底前完成。

　　現在全國通行的治理內澇方式是屬地管理模式，在東莞，屬于市管轄的只有十幾條主干道和主要廣場，其余的由各個區、街道辦管理屬地負責。因此，水利局對較具體的內澇點并不熟悉，這也造成統籌治理方面存在難點。

　　被封死的地基

　　“即使現在的內澇點都整治好了，說實話，還會出現新的內澇點，還是會澇。”市三防辦副主任羅進生說，其實上面所述都是表面原因，治理方法也只是表面方法，因為形成城市內澇最根本的原因，是城市水容量不足。“整個水系統根本排不完這么多水，這里不淹，那里也會淹。”

　　“我在羅莎社區住了十幾年從來沒有淹過，為什么今年會淹，就是這個原因。”他說。

　　水系統的具體承載能力和河道容量、匯流時間相關，計算方式相對復雜，東莞水域具體能承擔每小時多少毫米的降水尚無法考量。但也有研究表明，我國南方地區城市的水面率要達到5%-10%左右，河流湖泊才足以容納該地區的降水量。而東莞市的水面率普遍沒有達到5%，城區甚至不足3%。

　　提升城市水面率可以依靠天然濕地、建造水庫，或者建設低綠化帶調蓄降水。“廣州和西安都有挖湖調節蓄水，江蘇明確提出水域占補平衡。東莞也有這個想法，但還沒有規劃。”水務局副局長陶謹介紹。

　　羅進生還指出，城市在開發新樓盤的時候，應注意不能增加其他地區的排水量。也即樓盤的水泥地基不能全部打死，一定要預留人造河、綠化帶和下水口，保證該區域能及時排干其承擔的降水量，不給周圍地區增添排水負擔。

　　“全國的樓盤開發商有這個意識的很少很少，這就是為什么城市化程度越高，城市內澇就越嚴重。廣州不就是這樣嗎，好不容易治好了80多個內澇點，結果又出現100多個新的。”

　　用羅的話來說就是：大系統不搞好，小系統總會淹。（作者:何永華施詩王有毅陳奕啟）